开封人大：立良法 促善治 顺民心 助发展

　　河南省人大融媒体中心讯（记者王紫仪 通讯员 任佳慧）法律是治国之重器，良法是善治之前提。

　　近年来，开封市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，相继出台了一批特色鲜明、富有实效的高质量地方性法规。

　　突出务实管用提升立法质效

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良法是善治的前提，也是经济社会高质量发展的“硬支撑”。

　　2024年，市人大常委会充分发挥立法主导作用，围绕中心履职尽责，服务大局主动作为，突出开封特色，找准立法工作的切入点、着力点和结合点，以高质量立法护航改革发展。

　　聚焦民生福祉，制订出台《开封市城市供水用水条例》，规范城市供水，保障群众用水安全，为我市构建更高水平的城市供水用水管理体系提供了重要法治保障。

　　坚持共建共治，积极应对我市停车供给矛盾突出问题，回应群众呼声，高质量制定《开封市城区停车管理条例》，推动改善停车环境和道路交通状况，提升人民群众生活品质。

　　突出生态优先，在省人大常委会指导下，积极与郑州、许昌、周口三市携手推进贾鲁河流域协同立法，制订出台《开封市贾鲁河保护条例》，共护贾鲁河水清河晏。

　　坚持开门立法倾听民心民意

　　基层立法联系点是实现全过程人民民主的重要载体，它扎根基层、触达民心，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效渠道、平台，宛如一座民主之桥，连接起法意与民意，让立法工作精准对接民生需求。

　　当前，我市21个基层立法联系点自建成运行以来，阵地建设、人员队伍建设、工作运行已初具规模，步入正轨，较好发挥了畅通民意表达渠道，密切联系群众，上接“天线”、下接“地气”的功能作用。2024年，市人大常委会积极推动基层立法联系点规范化建设，努力打造四季城人大代表联络点、城乡一体化示范区金耀街道办事处、通许县四所楼镇人大主席团等规范化建设示范点，推动形成各具特色的工作模式。在2024年11月召开的全省基层立法联系点工作经验交流会上，四季城基层立法联系点作典型发言。市人大常委会充分发挥基层立法联系点“立法民意直通车”作用，2024年依托基层立法联系点对多部国家、省、市法律法规草案征求群众意见建议162条，采纳和借鉴25条。

　　下一步，市人大常委会将持续推进基层立法联系点规范化建设、特色化打造、常态化管理、实效化运行，积极筹划设立立法民意征集点，不断拓宽立法信息收集渠道，真正让法律满载民意、顺应民心。

　　巧用“清单式立法”提升地方治理能力

　　精心梳理立法“需求清单”、广泛征集“问题清单”、严抓落实“目标清单”……市人大常委会围绕推动地方立法高质量发展这一主题，探索出一条“清单式立法”助推地方治理能力提升的新路子。

　　推进全面依法治市，根本目的是依法保障人民权益。市人大常委会坚持以人民群众的需求为导向，积极向社会各界征集立法项目建议，结合开封实际，深入论证立法需求，精心梳理“需求清单”，聚焦改革发展、民生保障、社会治理的关键环节，力求制订有开封特色的法、真正有效管用的法。

　　近年来，随着开封文旅市场持续火热，停车难成为市民、游客的一桩烦心事。为了缓解这一问题，市人大常委会决定将《开封市城区停车管理条例》列为2024年度立法项目，加强城市停车设施的规划、建设和管理、使用，推动改善停车环境和道路交通状况，进一步提升旅游城市品质。

　　如何让立法工作离群众近、离一线近、离问题近？市人大常委会坚持问题导向，广泛征集“问题清单”，通过召开“问题清单”梳理会、座谈会、专家论证会以及发放调查问卷等方式，收集意见建议，充分研讨梳理，紧盯问题设计条文，逐项研究对策措施，切实增强立法的针对性、可操作性和有效性，使立法更接地气、更具实效，确保立得住、行得通、真管用。

　　问题是突破的方向，目标是行动的指南。市人大常委会坚持目标导向，注重法规设定的社会成效和预期效果，确保真正解决实际问题，让“目标清单”落地落实。如在制订《开封市城市供水用水条例》过程中，科学规范住宅小区二次供水运营体系，管好城市供水的“最后一公里”，筑牢了群众饮水安全屏障。

　　与时代同步，与人民同心。

　　站在新的起点，市人大常委会将继续坚持党对立法工作的全面领导，践行全过程人民民主，坚持深化立法领域改革，积极履职尽责，大胆探索创新，着力提高立法质量和效率，为奋力谱写中国式现代化开封篇章贡献法治力量。

编辑：王紫仪