江苏常熟人大：基层人大“四同”工作方法的探讨与思考

　　街道人大工委是践行全过程人民民主的重要载体和基层民主政治建设的前沿阵地。近年来，江苏省常熟市虞山街道人大工委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把基层人大工作规范化制度化建设摆在重要位置，全力夯实基层人大工作基石，有力推动全过程人民民主往前端走、往深处走、往常态走，在基层落地生根、开花结果，不断开创基层人大工作新局面。

　　坚持接天线、找准向

　　与党委同步

　　始终坚持党的领导。贯彻落实中央人大工作会议精神，加强党对人大工作的全面领导，探索推行“议政代表联合党委”制度，切实落实“党委有号召，人大有行动”工作理念，推动党的领导在发展全过程人民民主基层实践中落到实处，注重抓引领、管方向，突出政治性；注重代表履职主责主业，突出实干性；注重党组织建设由人大工委拓展到代表小组，突出全面性。

　　始终牢记对党忠诚。严格执行重大事项向街道党工委请示报告制度，做到一切重要工作围绕党工委部署要求开展、一切重要活动在党工委领导下进行、一切重要安排上报党工委批准后实施。街道党工委每年年初审定并转发街道人大工委全年工作计划和阶段性重点工作，人大工委定期向党工委汇报工作，确保人大工作方向始终与党工委同心同向、合力合拍。

　　坚持定准位、善作为

　　与政府同力

　　围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。虞山街道人大工委紧扣更高品质“江南福地”现代化建设目标，聚焦虞山尚湖古城保护和利用高质量发展工作主线，找准服务大局的切入点和着力点，推动街道重点工作在人大工作中落地落实。

　　重点工作不缺位。聚焦虞山尚湖古城保护和利用，围绕安全生产、虞山森林资源保护、农家乐提档升级等开展专题视察，为高质量发展保驾护航。聚焦城市绿色发展，将污染防治、生态环境保护、河湖治理等工作纳入日常监督，并专题听取环境质量状况、环境保护目标任务完成情况和依法打好污染防治攻坚战情况，多措并举提升监督质效。

　　难点工作不退后。健全人大吸纳民意、汇集民智工作机制，聚焦街道难点工作开展“虞山论坛”活动，邀请来自不同行业的专家等围绕城市治理、乡村振兴、人居环境整治、乡风文明建设、文旅产业发展以及历史文化名城保护等议题进行探讨，提出层次深、有见地的意见建议，切实推动论坛成果转化为实际工作成效，为街道高质量发展助力。

　　监督工作不走样。深入践行全过程人民民主，充分发挥人大监督作用，在全市积极探索基层问政机制，邀请人大代表、群众代表、部门负责人共同参与“问政虞山”专题活动，围绕街道发展问题、群众身边“关键小事”，采取面对面交流的方式进行现场问答，实打实回应群众期盼、民生关切，两期问政活动共提出各类问题24个，实现“问政”与“为政”的良性互动，真正以人大监督实现听民声、聚民意、察民情、解民忧。

　　坚持扎深根、代好言

　　与选民同心

　　要始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众美好生活需要作为履职的价值追求和责任担当。虞山街道人大工委坚持“三问于民”，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作全过程、全链条、全方位。

　　问需于民，身子“沉下去”，问题“抓上来”。认真落实中央和省委、市委关于大兴调查研究的要求，变“键对键”为“面对面”，探索“党委点题、人大破题、政府答题”模式，围绕老城区停车难、老旧小区改造、古城保护发展等中心城区基层治理难点热点深入调研，发挥人大优势、集聚各方智慧。

　　问效于民，民意“听得到”，成效“看得见”。创新推出“虞话坊”选民接待品牌，紧扣“活动发布、建议征集、整理归类、集中交办、跟踪督办、通报结果”六个关键环节，形成规范化、制度化的建议办理闭环模式，结合线上“民意码上办”二维码平台，实现民意收集全天候。截至目前，已开展活动近200次，代表参与率达96%以上，按照群众及代表“双满意”要求办好建议意见近500条。

　　问计于民，挖掘“金点子”，法治“有成效”。作为苏州市首批高水平基层立法联系点示范点，街道围绕立法修改开展建议意见征集座谈会20多次，多途径、多角度实现基层民意的“思想众筹”，有18条群众立法建议从“百姓语言”精准提炼为“法言法语”。

　　坚持搭平台、领好航

　　与代表同频

　　人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表。人大代表是人民代表大会的主体，代表作用发挥得如何，直接关系街道人大工委的工作成效，关系着全过程人民民主的实践和发展。虞山街道人大工委不断深化“六六”工作法，助推发展全方位、服务群众全天候、助力民主全过程。

　　优化平台，力促代表“能为”。持续升级优化“1+6+44”个“家站点”、3个各级代表工作室和8个实践教育基地，形成“一家一品牌、一站一特色”的格局，扎实推进代表“去点进站”和“入室到家”两大行动，努力打造倾听民意的“汇集站”、为民解忧的“服务站”、履职尽责的“加油站”。通过“虞话坊”选民接待、主任接待日、统一接待日、“民意码上办”等线上线下收集到的意见建议约500条，这些“家站点”已成为选民满意的人大基层单元。

　　强化服务，助力代表“善为”。顺应信息化发展趋势，在全市开通“虞山人大”数字终端小程序，创新打造人大代表全天候履职网络平台，集知情知政、履职管理、数据分析等多功能于一体，通过“指尖”履职、网络留档、实时监督“一网通办”，各级代表已上传履职信息近5000项，在方便快捷的同时提高了代表履职质效，化“被动履职”为“主动履职”。

　　细化管理，激励代表“乐为”。建立完善代表联系选民、委员联系代表、四步建议办理、全程跟踪督查、分组公开竞赛、代表委员联动“六项机制”，出台“先锋工委、先锋小组、先锋工作站、先锋代表”四级先锋积分管理办法，同时开展“市民最满意的人大代表建议”评选活动，不断提高建言“靶向性”，切实增强议政“含金量”，努力形成比学赶超、“头雁”示范、“群雁”齐飞的“雁阵效应”。（朱卫东）

编辑：李恒