四川德阳人大：青铜神树下的民主实践

　　当三星堆青铜神树的枝叶在风中轻响，古蜀先民对天地秩序的叩问，与现代社会的民主实践悄然共鸣。

　　2月25日，德阳五级人大代表研读讨论代表法修正草案专题会在全国人大常委会法工委基层立法联系点——三星堆遗址管委会召开。在德阳的部分全国、省、市、县、乡人大代表沉浸式研读讨论《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》，结合各自工作实际，谈感想、话体会、议发展，积极探索全过程人民民主的“德阳表达”。

　　全国两会召开前夕，这次五级人大代表的联动履职，为何选在三星堆？答案藏在文明与法治的交汇处。

　　建强平台阵地 打造践行全过程人民民主“基层单元”

　　“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”“三星堆立法保护，正是全过程人民民主实践的一个生动案例。”跟随讲解员的脚步，走进位于三星堆遗址管委会的全过程人民民主实践中心，第八部分“全过程人民民主的广汉实践”中详细记录了《四川省三星堆遗址保护条例》诞生始末。一组组数据、一张张照片吸引众多游客驻足观看。

　　2023年7月26日，习近平总书记来到三星堆博物馆考察并指出，三星堆遗址考古成果在世界上是叫得响的，展现了四千多年前的文明成果，为中华文明多元一体、古蜀文明与中原文明相互影响等提供了更为有力的考古实证。

　　牢记嘱托，感恩奋进。2024年7月26日，在习近平总书记视察三星堆博物馆新馆一周年之际，全过程人民民主实践中心在三星堆博物馆正式启用，并面向公众开放。这是德阳首个全过程人民民主实践中心。

　　“全过程人民民主实践中心落户三星堆，旨在通过借助博物馆的百万流量，直观、系统、深入地展示中国共产党领导人民探索、实践、健全和发展全过程人民民主的不凡历程，生动展示地方基层人大组织探索创新实践取得的丰硕成果。”广汉市人大常委会党组书记、主任张启兵表示。

　　畅通立法“直通车”“国字号”基层立法联系点落地德阳

　　2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中强调“建设好基层立法联系点”。基层立法联系点，被形象地称为立法“直通车”“连心桥”。近年来，市人大常委会连续向全国人大常委会法工委申报“全国人大常委会法工委基层立法联系点”，获得省人大常委会法工委的大力支持。

　　功夫不负有心人。2024年12月19日，三星堆遗址管委会正式获批“全国人大常委会法工委基层立法联系点”称号，成为四川省3个“国字号”基层立法联系点之一，实现了德阳地方立法历史上的新突破，有力提升了德阳在国家立法过程中的显示度和参与度，为推动经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

　　有了“国字号”联系点只是第一步，如何发挥好联系点作用是关键。过去一年来，广汉市人大常委会建立完善“1+18”立法意见收集模式，完成立法意见征求25个，召开立法征求意见会15场，通过立法联系点共收集立法相关意见建议200余条。新的一年，广汉市人大常委会还将与三星堆遗址管委会整合现有“1+18”立法信息收集网络资源，重点吸纳一批法律、经济、社会治理等领域专业人才。

　　“在三星堆设立基层立法联系点，就是要让基层群众走进来、把群众心声讲出来、将群众意愿带上去，使‘游客民意’成为民主决策、立法决策的重要参考，促进制度优势更好转化为治理效能。”德阳市人大常委会党组副书记、副主任朱伟说，要让来自全国各地乃至世界各国的游客们在凝视三星堆青铜器时，看到的不仅是古蜀文明的天人对话，更是东方大国“接地气”的民主法治实践。

　　五级代表联动把基层声音带到全国两会

　　在三星堆博物馆展厅，陈列柜中的青铜器仿佛正与即将修改的代表法文本形成隔空对话。“青铜面具的视听器官，与人大代表‘倾听民声、洞察民情’的职责形成隐喻；青铜神树的‘通天’意象，正如法治‘连接国家意志与基层民意’的职能。”市人大常委会法工委主任黄勇军说。

　　作为律师，省人大代表曾文忠深知此次法律修改对推动国家治理现代化的重要性。“代表法的修改不仅是法律条文的完善，更是对‘人民当家作主’这一宪法原则的庄严回应。”曾文忠开门见山。

　　“这次代表法的修改与时俱进，进一步明确了人大代表的履职保障、增加了对人大代表的监督机制、明确了代表与选民的联系。”德阳市、广汉市两级人大代表杜大鹏接过话匣子，并提出意见建议。

　　值得一提的是，会议还邀请了选民代表参会。来自广汉市金雁街道君平社区的选民代表冯成效表示，下一步，要组织邀请代表定期参与社区座谈会、茶话会、坝坝会，让代表多方面、多渠道地深入了解群众的诉求。

　　“我们将认真梳理，把大家的意见和建议带到两会上。”全国人大代表刘传健、刘忠说。近两个小时的专题会，大家结合自身履职经验畅所欲言，提出真知灼见。

　　博物馆内，青铜神树静静矗立，它见证着这片土地的繁荣与进步，也见证着全过程人民民主在基层的生动实践；博物馆外，人大代表步履坚定地走出会场，他们肩负着人民的期望，继续为这座城市的发展建言献策。

　　即将召开的全国两会，大家充满渴望、憧憬与期待。正如青铜神树历经岁月依然熠熠生辉，全过程人民民主在文明沃土的滋养下，正焕发出新的生机与光芒。

编辑：李恒