四川自贡人大：“三点合一”走出基层治理新路

　　走进四川省自贡市大安区沙鱼坝社区人大代表联络站，“你点单，我落实”的公示牌引人注目。居民向人大代表反映的道路破损、私设地锁、占道经营等问题，都在公示牌上详细载明了反映内容、办理情况和落实成效。这些“履职清单”正是代表“零距离”听民声、“点对点”解难题的缩影，见证了代表实实在在融入基层治理的成效。

　　如何延伸为民履职的触角，让人大工作和基层治理实现“同向发力”，是自贡市人大常委会长期以来的工作重点。近年来，市人大常委会推行人大代表联络站、立法意见收集点、基层治理示范点“三点合一”工作平台，引导代表参与基层治理全过程，不断增强居民自治能力和水平，实现“一个场所、一套人马、三种职能”。如今，“三点合一”工作平台已在全市铺开，成为助力解锁基层治理的新钥匙。

　　打造民主平台 畅通参与渠道

　　沙鱼坝社区是自贡市最大的跨区县安置房社区，辖区内特殊人员多、管理难度大，居民深受私搭乱建、占绿种菜等问题困扰。基层治理如何破题？市人大常委会作出的《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 丰富和发展全过程人民民主自贡人大实践的决定》（以下简称《决定》）给出了答案——探索建设“三点合一”工作平台，建立健全融合运行工作机制，将代表发挥作用嵌入基层治理体系之中，打造全过程人民民主实践矩阵。

　　沙鱼坝社区围绕《决定》提出的目标任务，融合人大代表联络站、立法意见收集点、基层治理示范点的功能，创新打造“板凳课堂”民主平台，依托“铸钢驿站”联动平台，让“原汁原味”的社情民意搭上“三点合一”工作平台的直通车，通过群众“点单”、街道“派单”、部门“接单”、人大“评单”的模式，打通服务群众的“最后一公里”。人大代表参与老旧小区改造、口袋公园建设、环境卫生整治等民生项目，直接受益群众超万人。

　　“曾经由于铸钢花园小区停车泊位较少，不少居民私设地锁占用公共停车泊位，邻里之间经常发生争吵。”大安区人大代表乔剑说，社区人大代表联络站接到居民反映后，利用“三点合一”工作平台的资源优势，广泛听取群众对停车泊位设置的意见建议，并及时向居民宣传民法典、《自贡市物业管理条例》等法律法规，协调相关部门规范设置停车泊位，有效解决了因停车引发的矛盾纠纷。

　　据悉，通过将代表履职与基层治理紧紧相扣，2023年以来沙鱼坝社区治安案件同比下降近20%，矛盾纠纷同比下降65%，居民满意度提升至94%。

　　创新实践载体 提升治理效能

　　作为自贡市“三点合一”工作平台的首提地，富顺县以“居民主导”和“广泛参与”为核心，完善民主民意表达平台，创新打造各类实践载体，最大限度吸纳民意、汇集民智，形成社区吹哨、街道响应、联合办理的模式。通过居民共同探讨决定社区的重大事务，实现“为民作主”到“由民作主”的转变，不仅提高了居民参与度和满意度，还提升了基层治理水平和代表履职质效。

　　2023年夏天，富世街道杨柳湾社区下辖的银杏苑小区因物业费收缴率较低，物业公司无法正常运转宣布撤场，导致小区内生活垃圾堆积、环境恶化，居民生活受到严重影响。面对这一紧急情况，杨柳湾社区在富顺县人大代表黄文晓的带领下，通过“小黄龙门阵”工作品牌，迅速采取行动，临时引入物业维持服务，通过上门访问和问卷调查，征求居民意见建议，组织居民代表进行民主协商，最终促成新的物业公司入驻，小区面貌焕然一新。

　　“我们通过‘小黄龙门阵’，采用灵活调解策略，成功调解包括银杏苑小区在内的34起社区矛盾，帮助解决群众急难愁盼问题。”黄文晓说。

　　为听取诉求、畅通民意，杨柳湾社区还组建“豆花帮帮团”，集合人大代表、律师、网格员、社工、志愿者等，通过微信群、需求发布栏等多种途径，实时收集居民意见。去年共收集民意12件，解决群众诉求73件，从“听民声”、“提建议”到“想办法”、“解民忧”，有效提升了居民的幸福感和安全感。

　　沙鱼坝社区和杨柳湾社区的“华丽转身”，正是市人大常委会推行“三点合一”工作平台发挥作用、为人民群众幸福美好生活助力的生动写照。市人大常委会相关负责人表示，下一步将继续推动“三点合一”工作平台建设标准化、运行制度化、活动常态化、服务高效化，以代表高效履职绘就基层治理新画卷。

编辑：李恒