不一样的2024① | 盘点河南人大年度关键词之以法筑基

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）2024年，在省人大及其常委会的领导下，法制委员会、法制工作委员会紧紧围绕全省中心大局和常委会整体工作部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法，持续提升立法质量和效率，努力为中国式现代化建设河南实践提供坚实法治保障。

　　坚持党的领导，始终保持正确政治方向

　　·抓实政治理论学习：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真开展学习贯彻二十届三中全会精神专题研讨活动等，持续强化政治理论武装。

　　·抓严党纪学习教育：牢牢把握党纪学习教育的目标要求，组织全体成员逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，积极参与专题学习班，严肃剖析人大系统典型案例，努力将党的纪律规矩内化于心、外化于行。

　　·抓细制度建设执行：制定法制委分党组工作制度，细化十项具体措施，切实加强分党组建设。严格落实请示报告制度，重要法规项目、重大立法工作严格按程序上报省委研究，切实将党的领导落实到立法工作当中。

　　围绕中心大局，持续提升立法质量效率

　　聚焦省人大常委会全年立法工作安排，结合法制委、法工委工作实际，发挥好人大在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面的主导作用，努力做到立法工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。所有法规平均获赞成票比率达98.65%，较去年增长近2个百分点。

　　·牵头起草省级重点法规：积极牵头起草河南省中原农谷发展促进条例、医学科学院发展促进条例、实施《黄河保护法》办法等6部省级重点法规，为我省科技创新、生态保护和高质量发展提供有力法治支撑。

　　·认真承办相关二审法规：先后承办河南省中小微企业发展促进条例、城镇排水与污水处理条例、未成年人保护条例等10部二审法规，进一步完善我省在经济、社会、生态等领域立法。

　　·扎实开展法规修改废止：认真开展涉及行政复议、黄河保护等方面法规清理工作，先后完成河南省大气污染防治条例、价格监督检查条例等16部法规的打包修改，以及河南省计划免疫条例、信访条例的废止有关工作。

　　·有序指导设区的市立法：审查指导全省17个设区的市法规40部，法规全部经常委会会议高票通过。指导郑州、开封、许昌、周口四市人大有序开展贾鲁河流域协同立法，推动贾鲁河流域齐抓共管协同发展。

　　·着力提升备案审查水平：审查有关制定机关报备各类规范性文件107件、公民审查建议14件，发现问题并纠错10件。高效建成省法规规章规范性文件数据库，归集现行有效法规规章规范性文件35915件。筹备并成立省人大常委会备案审查研究中心，推动备案审查理论和实务融合发展。

　　落实重要部署，充分发挥参谋助手作用

　　研究起草《关于构建河南省地方性法规体系的意见》《河南省人大常委会立法后评估办法》《关于健全改革和法治协同推进机制的意见》《河南省人大常委会法制工作委员会发言人工作办法》等指导性文件，为我省构建地方性法规体系、完善立法工作闭环、协同推进改革和法治提供有力制度保障。

　　注重统筹协调，着力增强综合保障能力

　　·科学编制立法计划草案：坚持“四优先”“四不立”的编制原则，采取“四结合”的编制方法，进一步提高常委会立法计划草案编制的科学性、精准性和实效性。

　　·加强基层立法联系点建设：服务常委会召开基层立法联系点工作经验交流会，制定新的联系点工作规则，持续推进数字化应用平台使用，打出联系点“建管用”的“组合拳”。

　　·做好法律草案意见反馈：承办生态环境法典（草案）、国防教育法（修订草案）等11部国家法律草案的征求意见工作，向全国人大常委会法工委反馈了高质量的意见建议。

　　展望2025：守正创新，继续谱写新篇章

　　把牢学习贯彻二十届三中全会精神这一主线。将立法工作主动融入全面深化改革进程，把坚持改革和法治相统一落到实处，以改革之力完善法治，用法治突破改革梗阻、推动改革落实，发挥法治对改革的引导、推动、规范和保障作用。

　　扛稳高质高效完成各项立法任务这一主责。全面坚持党的领导，旗帜鲜明把党的领导写入法规条文。牵头起草好《监督法》实施办法、涉案财物管理条例等省级法规，认真承办好相关二审法规。适时启动立法后评估，迈出省人大常委会立法后评估“第一步”。持续加强对设区的市立法指导。适时举办全省立法培训班。继续做好备案审查工作。

　　聚焦深入践行全过程人民民主这一主题。坚持人民至上，把社会参与的代表性与专业性更好结合，把多数群众的意见与少数个体的诉求更好结合，寻找立法最大公约数。推进立法与普法相结合，做实法工委发言人各项工作，及时介绍省人大常委会立法工作成效和进展，回应社会公众立法关切。

编辑：李恒