人大代表履职风采

　　作为一名人大代表，在人民代表大会制度建立70周年之际，心中满是感慨与自豪。人民代表大会制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它赋予了人民当家作主的权利，让每一个公民的声音都能在国家法治的舞台上得到回响，而我同时作为一名律师，属于法律职业共同体的重要一员，当成为人大代表后，更肩负起了特殊的使命与责任。

　　拥有人大代表和律师的双重身份，我应坚持作法治的守护者。凭借专业的法律知识和丰富的实践经验，我积极参与立法工作，通过深入调研，了解社会各方面对法律的需求，确保法律既符合国家发展的大局，又能切实保障人民的合法权益，为法律法规的制定与完善贡献智慧。自2022年以来，我先后参与了《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》《商丘市城区河道保护管理条例》《商丘市人大代表联络站工作条例》《商丘市气象灾害防御条例》等地方性法规的审议及修订工作，提出了多项实质性建议均被采纳。例如，在《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》中完善了不履行消防责任的应承担的法律后果，同时对作出行政处罚的主体进行了符合上位法的适当修改。并且，考虑到我市实际情况，我还建议增加了“在农业收获季节重大节假日、农村庙会，以及各种集会期间，对居民集中居住区域开展有针对性的消防宣传教育，增加消防安全检查频率，及时发现和消除火灾隐患”的规定。再如，在《商丘市城区河道保护管理条例》中对城区河道的概念进行了修改，充分考虑到正在规划建设的豫商经济开发区，正确涵盖了目前我市的城区范围。并且，对城区河道管理体制和主管部门等内容进行修改，补充了乡镇政府和街道办事处等基层单位在城区河道管理的职责，明确了城区河道的主管部门，此外还删除了城区河道沿河地块开发建设的规定，避免了因该项规定的存在而导致后续产生问题的可能性。

　　同时，我更应积极作民意的传递者。律师的职业特性让我有更多机会接触社会不同层面的人群，了解他们的疾苦与诉求，我能够将这些声音带到人大的会议上，为人民群众的利益鼓与呼。无论是民生问题、社会矛盾还是经济发展中的法律困境，都努力寻找解决方案，为人民谋福祉。例如，基于我市基层法院经常将仲裁机构转来的保全申请错误地做诉前保全处理，导致对保全申请要求过高，不利于对当事人权益的保护，所以我在两会期间提出了关于改善法院办理仲裁程序中财产保全措施的建议。我的具体建议是，由我市中级人民法院作出明确通知，指导、协调我市基层法院，在办理仲裁机构移送的财产保全案件时，能够将其与诉讼程序中的财产保全案件进行同等对待，即均为诉中保全，而非诉前保全，并依据当事人的申请，依法实施查控措施，依法利用网络执行查控系统查询被申请人名下的财产。如此一来，相信会有更多当事人选择申请仲裁的方式解决纠纷，老百姓不仅能少跑腿，及时对债务人的财产进行有效保全，而且还进一步解决老百姓打赢官司执行难的问题。目前，该建议已得到商丘中院的落实，商丘中院已通知各地基层法院，将上述在仲裁程序中申请财产保全认定为诉中保全。再如，基于法院案多人少的现状，导致当事人立案难，所以我在两会期间提出了关于缓解法院案多人少的建议。我的具体建议是，由我市中级人民法院指导、协调我市基层法院，对于没有仲裁协议的民商事案件，在立案前的调解程序中，可由法院的调解员引导当事人进行调解。调解达成协议后，可以由法院直接司法确认或者提交仲裁委进行仲裁确认；调解不成，属于法定仲裁范围且当事人同意由仲裁委仲裁的，在当事人重新达成仲裁协议的情况下进入仲裁程序。如此一来，不仅能够使案件分流，而且有效改善了老百姓去法院立案难的现状。目前，该建议已得到商丘中院的落实，正在起草相关规范性文件。

　　不仅如此，在与群众接触过程中，我经常有意识地去提高群众的法治意识，方式多种多样，最为典型的就是法律讲座。例如，2022年期间，“六防六促”专项行动工作是省司法厅、市委政法委需要着重抓好的一项工作，为了积极响应上级号召，我应商丘市司法局邀请，以“六防六促”为主题，结合《民法典》以及民生司法判例，从化解矛盾纠纷、切实维护人民群众合法权益的角度出发，为各县（市、区）司法局基层工作人员、司法所工作人员，市医疗纠纷人民调解委员会和企业信用纠纷人民调解委员会的同志进行了一场普法讲座，对“六防六促”工作开展起到了积极的助推作用。

　　在这70年的历程中，人民代表大会制度不断发展壮大，为国家的繁荣稳定奠定了坚实的基础。作为一名同时身为律师的人大代表，我将继续秉持法治精神，履行代表职责，为人民代表大会制度的不断完善添砖加瓦。我将以更加坚定的信念、更加饱满的热情，投身于法治建设的伟大事业中，在新时代的征程上，我将与广大人民群众一起，共同书写中国民主法治的辉煌篇章，为庆祝人民代表大会制度建立70周年献上最诚挚的礼赞。（商丘市六届人大代表、河南省君盟律师事务所主任 刘迎军）

编辑：席茜