以人大财经工作新作为，护航经济高质量发展

　　70年波澜壮阔，70年风雨征程。历史的光影记录着人民代表大会制度不断发展的铿锵足音，也见证了中国经济的巨轮乘风破浪、行稳致远。习近平总书记指出：“70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，民营经济在党的方针政策指引下不断发展壮大，成为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。截至2023年底，我省民营经济主体达到1069.4万户，占市场主体总量的97.7%，我省民营经济活力与韧性正在逐步显现。近年来，省人大财经委深入贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述和关于河南工作的重要指示，按照省委和省人大常委会有关工作部署，聚焦制约本省民营经济高质量发展的堵点难点，依法履行职责，强化责任担当，竭力营造公平公正的市场环境，激发市场主体活力，为河南经济高质量发展贡献人大力量。

　　一、以精准立法持续推进法治建设

　　提升营商环境法治化水平。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”。近年来，为加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力经济高质量发展，省人大财经委坚持以推动高质量立法来保障我省营商环境建设。2020年11月，省人大常委会审议通过了《河南省优化营商环境条例》。《条例》规定了许多持续优化营商环境的新举措，以解决市场主体反映最为集中的突出问题，为我省营商环境的持续优化提供了有力法治支撑。

　　维护公平公正的市场环境。为发挥中小企业在繁荣经济、推动创新等方面的重要作用，我省制定了《河南省中小微企业发展促进条例》。《条例》从改善中小微企业融资环境、完善扶持措施、推进“专精特新”发展等方面作出规定，为全方位保障中小微企业发展、推动中小微企业做优做强奠定了法治基础。

　　高质量办理代表议案，切实发挥人大代表在人大财经领域立法工作中的重要作用。代表议案办理始终是省人大财经委立法工作的重要着眼点，省十四届人大二次会议期间，有代表提出建议制定《河南省民营经济发展促进条例》。财经委经过充分研究，推动将《河南省民营经济发展促进条例》列入省人大常委会立法计划，下一步将根据上位法出台情况，及时推进我省立法审议进程，为我省民营经济高质量发展打造公平透明可预期的营商环境。

　　二、以听审报告督促落实各方责任

　　2023年5月，省人大财经委以助力经济高质量发展的高度责任感，围绕我省“专精特新”中小企业发展情况开展专题调研。一方面，组织调研赴郑州、新乡、驻马店、信阳、鹤壁、巩义市等市县开展实地调研；另一方面，委托洛阳、平顶山、安阳、漯河、周口市人大常委会开展同步调研。调研组深入专精特新企业及中小企业公共服务平台，与相关单位开展座谈，广泛收集意见建议，在此基础上，起草了专题调研报告，为我省中小企业发展总结了经验、找到了问题、提出了对策、明晰了方向。

　　为进一步促进我省民营经济发展壮大，2024年5月28日，省人大财经委服务常委会听取和审议了省政府关于促进民营经济发展工作情况的报告，就如何提升服务企业效能效率、加快民营企业破解融资难题、优化企业发展法治环境等一系列制约我省民营经济高质量发展的关键问题提出了审议意见，并交省政府及有关部门研究处理。省人大常委会开展的此项监督工作既是贯彻落实党中央、国务院和省委关于支持民营经济发展决策部署的具体体现，也是人大作为权力机关开展正确监督、有效监督、依法监督的良好实践，致力于通过提升监督质效持续为我省民营经济发展保驾护航。

　　三、以执法检查持续提升监督质效

　　省人大财经委始终深入贯彻落实常委会的有关要求，把推进我省营商环境建设作为监督工作的重中之重。

　　2021年9月至11月上旬，省人大常委会执法检查组赴全省17个省辖市和济源示范区开展国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》执法检查。此次执法检查省市县三级人大上下联动，五级代表广泛参与，力求将条例执行过程存在的问题找得全、找得准、找得真，切实推动解决。11月23日召开的省十三届人大常委会第二十八次会议听取了关于检查“两条例”贯彻实施情况的报告，又举行联组会议，开展专题询问。14位省人大常委会委员、11位省政府有关部门负责人在问答之间寻找破解难题的良方。针对“万人助万企”活动开展成效、企业市场开拓和融资难、环境约束性指标“一刀切”等热点问题，应询人一一作了详细回答，并明确下一步的措施和发展路径。

　　2022年9月27日至30日，省十三届人大常委会第三十五次会议听取了省政府优化营商环境执法检查整改情况的报告并进行了满意度测评。从开展优化营商环境“两条例”执法检查到组织专题询问，从听取整改情况报告到进行满意度测评，人大的监督职能形成了闭环，以实际成效让人大监督工作更有韧劲、更有刚性、更有质效，推动我省营商环境再上新台阶。

　　党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。在全国人民代表大会成立70周年之际，对人民代表大会制度纪念的最好方式，就是把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，扎实做好经济社会高质量发展各项工作，在忠诚履职、为民履职、依法履职中奋力将新时代人大财经工作不断推向前进，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

（河南省人大常委会预算工委财经二处 张雨菲）

编辑：王紫仪