人大联动监督助推“老有所养”落地见效

会议现场

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜）养老服务事关千家万户，事关民生福祉。截至2023年底,我省65岁及以上老年人口达到1462万人,占比14.9％,已步入中度老龄化社会。

　　“积极应对人口老龄化,是落实习近平总书记关于养老工作指示批示和省委决策部署的重要举措,事关国家发展全局,事关社会和谐稳定。”省人大常委会副主任何金平在省十四届人大常委会第十一次会议上作《河南省人大常委会关于检查<河南省养老服务条例>贯彻实施情况的报告》时指出。

　　2022年，省人大常委会出台了《河南省养老服务条例》。实施以来,条例为完善我省养老服务体系建设,推动养老事业高质量发展发挥了重要作用。

　　为加强新时代老龄工作,省人大常委会开展了以检查《河南省养老服务条例》贯彻实施情况为重要内容的三级联动监督。

　　“省、市、县三级人大同步开展,多种监督方式有机结合,形成上下联动力,打好监督组合拳。各界一致反映,选题准、监督实,取得了良好效果。”何金平表示。

　　联动监督赋能 护航“老有所养”

　　联动监督是今年省人大常委会的一项重要监督工作，也是近年来我省人大系统动员力量最多、代表参与最多、涉及部门最多、运用手段最多的一次依法履职实践。

　　今年３月，省、市、县三级人大同步开展联动监督。

　　5月上旬至7月上旬，省人大常委会成立的五个联动专题调研、执法检查组，分赴地市开展“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”联动监督。

　　“这里入住标准和收费情况是怎样？”“对失能老人怎么护理？”“养老服务设施建设情况如何？”......

　　两个月以来，联动专题调研、执法检查组赴17个省辖市、济源示范区,深入区域养老服务中心、农村幸福院、智慧养老平台、老年食堂、康复护理院、涉老企业等15类场所进行实地检查，全面真实反映养老服务条例在各领域、各主体的实施情况。

　　代表群众参与 同步整改落实

　　联动监督坚持发扬民主，让代表和群众监督作用得到充分发挥。邀请各级人大代表参加实地检查并召开人大代表座谈会，听取意见建议。

　　全国人大代表陈国厂建议“加大养老护理人员培养”，全国人大代表吴远大建议“培育和扶持专业化、品牌化、连锁化社区养老服务机构”，省人大代表李海燕建议“依托医学院校培养医康养结合的养老服务专业技术人员”......

　　此外，郑州、濮阳、南阳还面向人大代表和人民群众开展问卷调查,为了解法规实施情况提供基础数据支持。

　　在监督中发现的问题如何解决？

　　何金平表示，通过梳理意见问题清单、召开意见问题交办座谈会进行三方交办等狠抓整改落实,真正使监督的过程成为推动解决问题、改进工作的过程,切实增强监督刚性,提升监督实效。

　　依托联动监督 养老服务实现新提升

　　老有所养，民之所望。依托联动监督工作机制,我省养老服务实现了哪些新提升？

　　“今年省人大在全省开展联动监督以来,各级人大切实履行监督责任,审议政府工作报告,形成问题清单,向各地、各有关部门交办了1161条问题。”省政府副省长孙运锋作《河南省人民政府关于积极应对人口老龄化加快发展养老服务工作情况的报告》时指出。这些问题紧贴发展重点、紧系群众痛点、紧扣问题难点,充分体现了监督工作的科学性和精准性。

　　各地、各有关部门2024年以来制定养老相关标准7个、制度22个；截至7月底,全省对199个社区养老设施建设和移交不到位问题进行了整改；截至７月底,已建成6122个老年助餐场所,完成年度任务的84％.......

　　“各地、各有关部门通过联动监督对标对表,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,着力补短板、强弱项,促改革、提质效,促进养老服务实现新提升。”孙运锋表示。

　　做好问题整改后半篇文章 实现养老服务提质增效

　　根据《河南省人大常委会关于积极应对人口老龄化加快发展养老服务的专题调研报告》，目前我省老龄工作还有一定差距。

　　例如，社会保障可持续面临挑战、养老服务体系有待健全、健康支撑体系融合发展不足、农村养老服务存在短板、银发经济发展不充分、政策法规配套不完善等。

　　如何做好问题整改后半篇文章,实现养老服务提质增效？

　　“今后一个时期,我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神,充分吸纳并认真研究落实联动监督提出的意见建议,进一步完善发展养老事业和养老产业的机制,加快健全基本养老服务体系,大力发展银发经济,切实增进老年人福祉。”省政府副省长孙运锋指出。

　　孙运锋表示，针对居家、社区养老服务中老年人最关心的助餐、适老化改造、照护服务等热点、难点,配合省人大做好“小切口”立法工作,出台老年人能力评估、养老机构服务管理、医养结合方面的政策、标准,研究制定加快发展农村养老服务、加强养老服务综合监管、发展银发经济、促进养老消费方面的实施意见.

　　此外，2024年年底前增加2万个护理型床位,完成6万户老年人家庭适老化改造，建成7300个老年助餐场所、50个以上示范性居家社区养老服务网络。

　　“省政府将持续督促各地、各有关部门高度重视、积极配合,自觉接受人大监督,做好联动监督发现问题整改后半篇文章,真正将联动监督成果转化为养老事业和产业高质量发展的工作成效。”孙运锋说。

编辑：李恒