河南人大专版｜《河南省医学科学院发展促进条例》自2024年10月1日起施行 保障省医学科学院高质量发展有法可依

打造现代化河南“医学新名片”

　　科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断塑造发展新动能新优势。省委以前瞻三十年的眼光，坚定实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，推动重建省医学科学院，为打造国家创新高地、重要人才中心又布下“关键一子”。《条例》以科技创新为牵引做优做强卫生健康事业，更好满足人民群众对优质医疗资源的需求。

　　省医学科学院前身为1959年建立的中国医学科学院河南分院，在过去的60多年里，为河南卫生科研事业作出积极贡献。在快速发展的时代，重建省医学科学院，迫切需要以体制机制创新、组织架构重塑，激活创新发展的内生动力。《条例》将改革中的好经验、好做法固定下来，为省医学科学院的改革创新发展提供支撑，确保重大改革于法有据。

　　全国人大代表、河南省医学科学院原副院长郭永军表示，为河南省医学科学院发展立法，充分体现了依法治国在河南医学科学研究上的具体实践。《条例》的出台对省医学科学院的发展是一个千载难逢的机遇，通过对体制机制和人才激励机制的创新，有利于推动河南卫生健康事业高质量发展，从而造福人民群众。

形成“三足鼎立”科技创新大格局

　　近年来，河南坚定以习近平总书记考察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，统筹推进“十大建设”，奋力推进中国式现代化建设河南实践。特别是把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为首要任务，坚持以体制机制创新促进科技创新，推动创新链和产业链深度融合，形成中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局，引领带动全省发展动能之变、结构之变、质量之变日益彰显。

　　河南省人大常委会认真贯彻省委决策部署，坚持围绕中心、服务大局，于2022年7月审议通过《河南省科学院发展促进条例》；2022年11月审议通过《河南省中原科技城总体规划管理条例》；今年5月表决通过《河南省中原农谷发展促进条例》；今年8月表决通过《河南省医学科学院发展促进条例》，用法治力量护航河南科技创新发展。

　　重建的省医学科学院自去年7月15日揭牌以来，发展呈现良好态势，制定《条例》就是要做好顶层设计，充分发挥省医学科学院在推动新质生产力发展方面的重要作用，与全省医学领域创新主体、经营主体的创新创业结合起来，整合创新资源，集聚创新要素，打造省医学科学院全要素创新生态，引领我省卫生健康事业高质量发展。

　　为促进省医学科学院发展立法是省委点题交办、省人大常委会主导牵头的重要立法项目。今年2月26日，省人大常委会党组书记、副主任李亚带队赴省医学科学院、中原医学科学城调研，深入了解省医学科学院重建中需要解决的突出问题。省医学科学院立法属于创制性立法，立法过程中把解决省医学科学院重建过程中存在的突出问题作为立法的着力点，对现阶段改革探索中的工作保持前瞻性，采用原则性表述；对体制机制建设、成果转化、财政支持、融合发展等重点问题，深入研究论证，力求做到权责明晰、便于操作，使所立之法更好满足省医学科学院发展的实际需要。

推动医疗卫生事业高质量发展

　　党的二十届三中全会提出，要深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。《条例》明确了关于省医学科学院应当加强基础科学研究和人才队伍建设等9个方面的内容，把改革蓝图变为立法实践。

　　“《条例》规定加强人才力量建设，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好地保障青年科技人员待遇。”省人大法制委员会相关负责人介绍，省医学科学院可以自主开展院内人才评定工作，并安排经费使用和奖励补贴，对符合国家级、省级人才计划项目的高层次人才，配合做好人才认定及个性化服务。

　　如何做好创新驱动推动我省医疗卫生事业高质量发展？在《条例》“创新驱动”一章中，可以发现不仅赋予了科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，还建立以创新绩效为核心的中长期综合评价机制。

　　除此之外，《条例》创新项目管理方式和运行机制，项目立项以临床重大需求为向导，实行招标制、揭榜挂帅制、赛马制等；项目实施实行学术带头人负责制等；项目考核实行标志性成果和代表作制等。

　　为推动省医学科学院、中原医学科学城、生物医药大健康产业统筹谋划、一体建设，形成规划科学、布局合理、产业集聚、绿色低碳、融合发展的新格局，《条例》专设“融合发展”一章，突出医学科学院的人才优势和研发优势，为中原医学科学城招商引资、招才引智、产业孵化等提供支撑，鼓励探索中西医融合发展路径，形成中西医优势互补、平台共享、协同创新、产业共融的新型发展模式。

　　《河南省医学科学院发展促进条例》的出台，完成了“三足鼎立”科技创新大格局的最后一块拼图，让省医学科学院发展正式驶入“有法可依”的规范化高质量发展“快车道”，必将更好地促进省医学科学院的创新发展，促进建设具有国内外影响力的医学科学创新和生物医药产业高地，推动医疗卫生事业高质量发展，满足人民群众对优质医疗资源的需求。（河南法制报记者 林栋）

编辑：林栋