省人大常委会的十个维度⑦ | 监察司法委及监察司法工委：高质量做好监察司法工作

　　编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是河南省十四届人大常委会依法履职的第一年。回首这一年，河南省人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神，稳中求进推动人大工作高质量发展，以新担当新作为实现本届常委会工作良好开局。为迎接省十四届人大二次会议召开，河南省人大融媒体中心特别策划“年度特辑·闪亮2023 | 河南省人大常委会的十个维度”系列报道，以高度、精度、准度、新度、厚度、广度、深度、跨度、力度、温度十个维度，回顾省人大常委会办公厅及各委员会年度工作亮点，以实干和担当开启新年新篇章。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）以良法促发展、保善治，助推社会治理依法开展监督工作。2023年，河南人大监察和司法委员会围绕党中央和省委重大决策部署，认真依法履职，务实担当作为，高质量做好立法、监督等工作，不断加强自身建设，圆满完成了各项工作任务。

河南省人大常委会副主任何金平在开封市公安局调研

　　以良法促发展、保善治

　　从《实施办法》看如何认真做好立法工作

　　说起立法工作，就不得不说委员会围绕国家安全，开展《河南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》（以下简称《实施办法》）立法工作。

　　“反恐工作是维护国家安全的重要方面。党的二十大报告强调，国家安全是民族复兴的根基。全国人大常委会于2015年通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》。今年以来，监察司法委同省公安厅、省司法厅等方面密切沟通联系，对立法涉及的有关重要问题，共同研究。”

　　委员会相关负责人介绍，去年3月份和8月份，委员会分别组成调研组赴四川、广西、新疆学习考察。8月下旬，收到省政府议案后，即转发各市人大、省直各有关单位，征求意见建议。9月上旬，在此前工作基础上，认真研究，反复修改，形成初审情况报告。9月下旬，《实施办法》顺利提请常委会会议进行了一审。11月下旬，二审通过。

　　为做好《实施办法》初审工作，委员会坚持守正创新。对上位法规定较为详细的内容，不做重复规定。对原则性规定，根据国家最新要求和我省实际进行细化，确保“不抵触”“有特色”和“可操作”。

　　除了《实施办法》，委员会还统筹做好《河南省流动人口服务管理条例》等立法调研工作。

　　同时，协调配合有关省直单位，开展《河南省法治宣传教有条例》《河南省法律援助条例》（修订）立法调研。

2023年6月1日，省十四届人大监察和司法委员会法律咨询委员会第一次全体会议召开

　　助推社会治理

　　依法开展监督工作

　　■关键词：司法公正

　　着眼促进司法公正，分别听取和审议全省法院执行工作情况和全省检察机关民事检察工作情况两个专项工作报告。

　　2023年4月，委员会组成调研组分两路赴郑州、濮阳、南阳、信阳四市开展调研，常委会副主任何金平带队调研。

　　调研报告重点指出，当前法院执行工作存在认识不够深刻、工作不够规范、执行联动机制落实不够到位、实际执行到位率较低等问题；检察机关民事检察工作一定程度上存在“重刑轻民”思想、监督质效不够高、办案力度不够大、社会知晓度较低等问题。

　　5月下旬，常委会分别听取和审议两个专项工作报告，提出针对性意见建议。两院对常委会组成人员的审议意见认真研究，逐项落实，进一步改进和加强工作。

　　目前，全省法院执行完毕率、执行标的到位率、首执案件终本率，全省检察机关提出抗诉数、抗诉改变率、提出再审检察建议数等主要质效指标稳中向好，群众司法体验不断改善。

　　■关键词：和谐稳定

　　贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代枫桥经验的重要指示精神，着眼维护社会和谐稳定，分别听取和审议省“一府两院”关于矛盾纠纷预防化解工作情况三个专项工作报告。

　　2022年，省人大常委会审议通过了《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（以下筒称《条例》）。2023年，委员会分别听取“一府两院”这方面的专项工作报告，就是要推动《条例》贯彻实施，督促“一府两院”进一步加强和改进工作，有效防范化解各类社会风险隐患。

　　2023年8月份，委员会组成两个调研组分别赴洛阳、三门峡、周口、驻马店四市，重点围绕调解队伍建设、联动对接机制、办理案件质效、支持保障力度等方面深入开展调研。

　　9月下旬，常委会在同一次会议上分别听取和审议了三个专项工作报告。常委会组成人员在审议三个报告时，充分肯定“一府两院”在矛盾纠纷预防化解方面的主要做法和成绩，并提出要在思想认识、协调联动、源头预防、队伍建设等方面进一步加强和改进工作。

　　■关键词：法治河南

　　着眼建设更高水平法治河南，听取和审议省人民政府关于“八五”普法决议贯彻落实情况的报告。

　　9月至10月，委员会组成调研组赴安阳、鹤壁、许昌、漯河四市进行调研。11月下旬，常委会听取和审议了专项工作报告。

　　常委会组成人员认为政府在普法方面做了大量工作，取得了很大成效，并提出要在提高法治意识、加大普法力度等方面进一步推进普法工作。

　　“我们将持续关注并督促各有关方面特别是司法行政部门认真贯彻习近平法治思想，突出宣传宪法、民法典，打造法治文化阵地，更好运用新媒体，提升全民法治素养，全面推进“八五”普法决议贯彻落实。”相关负责人说。

　　■关键词：反电信网络诈骗

　　回应群众关切，开展全省反电信网络诈骗工作情况专题调研。

　　2023年6月，组成调研组分两路赴开封、商丘、新乡、焦作四市开展调研，常委会副主任何金平带队调研。7月下旬，常委会会议听取和审议该报告，会后我委及时汇总转交常委会组成人员意见建议。政府及其公安机关和各有关方面进一步加大工作力度。

　　截至2023年11月，2.8万起电信网络诈骗及关联犯罪案件被破获，同比上升70.7%，为人民群众挽回损失14.3亿元，同比上升2.5倍，一大批涉诈人员被移交我省警方，群众防范意识显著增强。

　　■关键词：平安创建

　　做好2022年全省公安机关“三零”平安创建和能力作风建设情况专题调研的后续监督工作。

　　2022年9月，省十三届人大常委会第三十五次会议审议了《关于全省公安机关开展“三零”平安创建和队伍能力作风建设情况的专题调研报告》。

　　会后，我委对常委会组成人员的审议意见及时进行汇总整理，转交省人民政府研究处理。省人民政府及各有关方面认真落实整改，有关工作取得新的进展。全省符合“三零”创建标准的村（社区）、企事业单位占比不断提高，刑事案件立案数、命案数均呈下降态势，群众安全感进一步提升。

　　■关键词：群众诉求

　　认真办理人民群众申诉控告，是监察司法委的一项日常性工作，也是了解司法机关工作情况的重要途径。截至12月中旬，今年共办理申诉控告案件1089件，其中要求有关单位报告办理情况的14件，有关单位认真研究处理，较好回应了群众诉求。

　　在认真办理每一件申诉控告案件的同时，为进一步规范和加强这项工作，更好促进矛盾纠纷实质性化解，在总结经验、参考以往工作制度并借鉴外省做法的基础上，按照问题导向、注重实效的思路，制定了《关于进一步规范和加强办理申诉控告工作的办法》（以下简称《办法》）。

　　此外，委员会认真办理代表议案、建议省十四届人大一次会议主席团交付监察司法委研究办理的议案共5件，督促有关部门办理的重点建议2件。内容涉及公共法律服务、儿童道路交通安全、电动车管理等多个方面。

编辑：李恒