省人大常委会的十个维度③ | 财经委及财经预算工委：依法加强财经预算监督

　　编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是河南省十四届人大常委会依法履职的第一年。回首这一年，河南省人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神，稳中求进推动人大工作高质量发展，以新担当新作为实现本届常委会工作良好开局。为迎接省十四届人大二次会议召开，河南省人大融媒体中心特别策划“年度特辑·闪亮2023 |河南省人大常委会的十个维度”系列报道，以高度、精度、准度、新度、厚度、广度、深度、跨度、力度、温度十个维度，回顾省人大常委会办公厅及各委员会年度工作亮点，以实干和担当开启新年新篇章。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）初审3部地方性法规草案，调研5个常委会立 法项目，对29项经济工作实施监督，服务常委会出台重大事项决定1项，办理代表议案20件，督办重点建议3件。在过去的2023年，河南省人大财政经济委员会在省人大及其常委会领导下，聚焦经济运行热点难点，扎实开展经济立法，切实加强财经监督，完成各项工作任务。

李亚带队到驻马店市就“三个一批”项目建设活动开展情况进行专题调研

　　坚持质量效率并重，着力提升法治保障水平

　　■关键词：走在前

　　“对负责初审的法规，河南省人大财政经济委员会加强与法规部门沟通联系，提前介入，及时掌握起草进展情况。”

　　委员会相关负责人举例，在省政府向常委会提交关于《河南省标准化条例（草案）》的议案前，委员会就成立工作专班，组织赴3个省辖市开展调研，向70余家单位征求意见，为高质量完成初审工作赢得主动。

　　围绕《河南省历史文化名城保护条例》《河南省粮食安全保障条例》《河南省城镇排水与污水处理条例》《河南省自建房安全管理条例》《河南省企业服务工作条例》等常委会立法调研项目，赴新疆、甘肃及河南信阳等市开展调研，为法规制定修订做好前期准备。

　　■关键词：聚焦点

　　围绕中心服务大局，切实加强重点领域立法。落实省委关于加快建设标准河南战略部署，初审《河南省标准化条例（草案）》，明确了相关主体工作职责、完善了标准制定程序、强化了监督管理与服务要求，吸纳了国家关于企业标准、行业标准的最新要求，为全省标准化工作提供了有力的法治保障。

　　在初审《河南省促进中小企业发展条例（草案）》时，增加了创业扶持、行业组织、惠企纾困长效机制等方面的规定，补充修改了部门职责、普惠金融、融资担保、人才保障、权益保护等内容，增强了条例草案的针对性和可操作性，为全方位保障中小企业发展、推动中小企业做优做强奠定了法治基础。

　　■关键词：现民意

　　坚持全过程人民民主，确保充分体现民情民意。《河南省标准化条例》《河南省促进中小企业发展条例》《河南省保障税收服务发展条例》草案初审中共召开座谈会、论证会40余次，征集意见建议540余条，对收集的意见建议逐条研讨、充分吸纳，使法规充分反映人民意愿，立法民主化水平进一步提高。

　　紧扣改革发展大局，依法加强财经预算监督

　　■关键词：强研判

　　加强经济运行分析，提高计划审查监督质量。加强对经济运行情况的分析研判，定期听取省政府有关部门关于经济运行情况的汇报。“针对发现的问题，提出建设性意见建议，转省政府研究处理，积极推动问题有效解决。”委员会相关负责人告诉记者。

　　■关键词：中期评估监督

　　牵头组织成立经济发展、科教文卫、农业农村、环境资源、社会建设5个专题调研组，精准选题，突出重点，赴10个省辖市对我省“十四五”规划纲要主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目、重点专项规划完成情况等进行了多层次、多渠道、全方位调研，共形成5个专题调研报告，发现5大类31个问题，提出有针对性意见建议57条，为常委会组成人员审议中期评估报告提供了重要参考。

　　■关键词：看好政府“钱袋子”

　　初步审查全省及省级财政预算草案、财政决算草案、社保基金预算调整方案草案，突出对支出预算和政策的审查，推动增加重大支出政策情况、大事要事保障情况等内容及相关报表。

　　跟踪监督财政预算执行情况、中央财政直达资金、财政转移支付资金、政府债务资金分配使用、20项专项资金绩效等情况，依法备案审查全省汇总预算和部门预算、财务综合报告。

　　实施部门预算决算全链条闭环审查监督。制定部门预算审查标准，提出11项部门预算审查主要内容、35项审查重点关注的问题。

　　初步审查省发展改革委等6部门2023年预算、省科技厅等4部门2022年决算。跟踪监督省公安厅等4部门2021年度部门决算初步审查发现问题落实情况，对存在问题逐条督查，进一步强化部门决算审查结果应用的约束力和执行力。

　　完成洛阳等六市联网系统贯通工作，实现了省市两级人大“纵向贯通、数据融合、工作协同”；数据扩容三千万余条，预算审查监督指标增设200多个，移动APP不断优化升级。拓展数据应用的深度和广度，印制预算监督分析报告20余份，服务预算审查、监督工作4次，为实现监督质量提升和代表“指尖”履职赋能。

　　■关键词：国有资产监督

　　听取省政府有关部门关于国有资产管理情况的汇报及河南能源集团等7家省管骨于企业生产经营情况的汇报，赴平顶山、郑州等市开展实地调研，形成监督调研报告，为常委会听取审议国有资产综合报告和专项报告提供参阅。加强对审议意见研究处理情况的跟踪监督，要求对账销号，形成监督闭环。

　　■关键词：368亿元

　　发挥审计监督作用，加强审计查出问题整改跟踪监督。聚焦人大代表、人民群众关切和预算审查监督要求，将稳经济一揽子政策落实等6个方面审计查出问题整改情况作为跟踪监督的重点，推动出台审计查出问题整改认定办法，通过审计整改督促上交财政、归还原渠道、促进拨付、调账处理等各类资金368亿元，推动政府及其有关部门修改完善相关规章制度523项。

　　■关键词：“三个一批”

　　省人大常委会党组书记、副主任李亚，副主任何金平、刘南昌分别带队，全国、省、市三级人大代表参与，赴驻马店等5市开展联合调研，委托省审计厅开展专项审计调查。17个省辖市人大常委会和济源示范区人大工委结合实际，采用听取审议专项工作报告、专题询问等多种方式同步开展监督，并向省人大常委会汇报工作开展情况。

　　省市两级人大常委会共成立42个调研组，深入142个县（市、区）实地调研近2000个项目。推动核减问题项目1303个，精简评价指标10项，出台关于产业链改造提升、土地集约利用、环保防控等方面的文件10多个。

　　■关键词：“补齐短板弱项”

　　重点围绕企业培育、技术创新、链式发展、人才引进、数字赋能、要素保障等方面，赴郑州等5市开展专精特新中小企业发展情况专题调研，实地调研专精特新中小企业39家、中小企业公共服务平台7个，发放企业调查问卷979份。针对产业基础支撑能力和技术研发创新能力不足、数字化转型进程较慢等问题提出意见建议，推动中小企业高质量发展、巩固壮大实体经济根基。

　　围绕雨水源头减排、河湖水系生态空间治理、管网泵站建设、积水点改造、智慧指挥平台建设与运行、防汛备汛等情况，赴新乡等4市实地调研城市内涝治理情况，委托平顶山等5市人大常委会同步开展调研，提出意见建议，促进城市防洪排涝能力和极端天气应急保障能力提升，更好维护人民群众生命财产安全。

　　围绕问题楼盘化解、金融风险、国有企业风险防范化解等开展了专题调研。

　　服务常委会出台加强国资监督决定，实现国资监督“有法可依”

　　委员会从河南国有资产实际情况和国有资产监督管理中存在的问题出发，起草了《河南省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定(草案)》，经省十四届人大常委会第三次会议审议通过。

　　《决定》进一步明确了政府及相关部门管理职责、省人大常委会监督职责，建立健全了整改与问责机制、跟踪监督机制、国有资产管理和预算管理相衔接机制、信息公开机制、沟通联络机制等一系列工作机制，为常委会依法开展国有资产管理情况监督提供了制度保障。

　　认真办理议案建议，保障代表更好依法履职

　　委员会认真办理省十四届人大一次会议交付的20件代表议案、2件代表建议，切实加强与提案代表沟通联系，及时征求省直有关部门的意见建议，把办理代表议案与立法、监督等工作有效贯通，作为立法监督项目的重要来源，力求将议案建议办实办好，让代表满意。服务常委会领导督办重点建议3件，努力推动代表所提事项转化为政府务实举措。

编辑：李恒