河南人大：以法治之力助推科技创新 强化科技强省法治保障

　　编者按：2023年是河南省十四届人大及其常委会依法履职的第一年，开局之年，气象万千，河南省人大常委会全面贯彻党的二十大精神，以新担当新作为开创立法工作高质量发展新局面。为迎接省十四届人大二次会议召开，河南省人大融媒体中心特别策划“开局第一年·立法工作”系列报道，梳理盘点河南省人大常委会以法治之力助推科技创新、守护生态环境、惠及民生福祉、保障公平正义的立法工作成效。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪）优质高产，培育郑麦7698解决育种难题；无害高效，突破钎料性能极限打破国际技术壁垒；科创高峰，重建重振省科学院打造高质量发展新引擎……

　　一项项突破，把“不可能”变成现实，一件件技术成果，刷新着中部大省创新能力的新高度。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，围绕实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新。河南省第十一次党代会报告中更强调要“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置”。河南省人大常委会坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢牢把握地方立法工作正确政治方向，强化法治引领，赋能创新驱动。

　　量体裁衣

　　打造良好环境

　　《河南省科学院发展促进条例》，为一家科研单位小切口“量身打造”立法保障，立的是河南科技创新的信心与决心，保的是河南加快建设国家创新高地的动力之源。

省人大常委会召开《河南省科学院发展促进条例》执法检查组全体会议

　　“重建重振河南省科学院，法治是重要保障，要提高政治站位，强化思想认识，充分认识开展执法检查的重要意义，围绕省科学院组织体系建立、创新发展、保障促进措施落实和作用发挥等情况，聚焦条例确定的开创性举措、变革性实践、保障性制度进行监督，推动问题解决。”省人大常委会党组书记、副主任李亚提出明确要求。

　　走近河南科技前沿，感受创新发展的强劲脉动。

　　2023年6月至11月，省人大常委会对《条例》的贯彻实施情况开展了执法检查，查看了解《条例》实施以来效果如何。

　　检查组先后赴省科学院本部、中原科技城，嵩山实验室等3家省实验室，省化学研究所等6家科研院所，科学院沁阳科创园区及7个科创企业等开展实地检查，与引进院士、首席科学家、科研团队成员、科创新公司负责人等面对面交流，听取对条例贯彻实施的意见建议。

　　给予稳定经费支持、推动科创空间快速拓展、切实改善人才发展环境，《条例》颁布实施以来，为省科学重建重振提供了强有力的法治保障和政策支撑，助推省科学院成为我省打造国家创新高地和重要人才中心的“强磁场”、凝聚发展的“源动力”。

　　继《河南省科学院发展促进条例》之后，《河南省医学科学院发展促进条例》《中原农谷发展促进条例》等相关立法工作也在有序推进。落子布局“三足鼎立”的科技创新大格局，是河南描绘的创新发展壮阔图景，是落实国家战略的责任担当，是现代化河南建设的生动实践。

　　谋篇布局

　　铺就发展底气

　　2023年1月1日，《河南省创新驱动高质量发展条例》《河南省中原科技城总体规划管理条例》正式施行，定下法治助推科技创新基本盘，为科技创新发展增添底气。

　　“《河南省创新驱动高质量发展条例》全面覆盖了创新平台、创新主体、创新人才、科技成果转化和创新环境等要素。从法律的高度进一步托举了创新的地位，通过立法将科创从软性考核变更为对相关职能部门的刚性约束，保障了河南科创的延续性，从‘冲刺跑’变为全体中原儿女的‘接力赛’。”中共河南省委党校科技文化教研部教授张祝平表示，“《条例》为河南科技创新提供了强有力的法律背书，作为地方性的法规，高度切合了地方实际，体现了河南特色。”

　　在《河南省中原科技城总体规划管理条例》制定期间，河南省人大常委会在“小切口”“小快灵”立法上取得实质性突破。《条例》不分章节，共9条815字，让人看得明、记得住、好执行，走出了精细立法、精准立法的新路子。

　　12月21日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《科技城百强榜（2023）》，郑州市郑东新区中原科技城首次闯入全国科技城综合排名前20，在全国348个科技城中位列第19。

　　依靠高效的科研布局体系和强大的企业集群，中原科技城在科技创新和城市建设上取得了显著成果，成功打造成为科技之城、宜居之城、智慧之城、生态之城的典范。

　　增添动能

　　守护云端安全

　　互联网作为新时代创新驱动的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。据《2022河南省互联网发展报告》显示，2022年，河南省网民规模9083.2万人，互联网普及率达到91.6%；全省互联网用户总数达到1.33亿户，居全国第4位。

　　《河南省网络安全条例》于2023年6月1日起正式实施，以法治力量守护“屏幕前的你”。

　　2023数字经济峰会网络和数据安全分论坛上，中共河南省委网络安全和信息化委员会办公室副主任赵小平在致辞中提出，加快网络强省、数字河南建设，需要网络和数据安全的保驾护航。对于网络和数据安全建设，应该坚持依法治理，深入实施河南网安安全条例，用法治力量维护全省网络和数据安全。

　　科技创新为互联网技术的发展提供了强大的支持和推动力，而互联网技术的广泛应用，也为科技创新提供了更加广阔的应用场景和商业机会，推动了科技创新的不断涌现和发展。《条例》对鼓励支持网络安全技术创新和网络安全平台建设等作出规定，为网络安全健康发展提供持续动力。

　　智慧引领

　　促高质量发展

　　开发区是改革开放的试验田，是经济建设的主阵地、主战场、主引擎。2021年以来，省委把开发区改革摆在全面深化改革大局中来统筹谋划和推进，相继出台了推动开发区高质量发展的指导意见、推进开发区“三化三制”改革的指导意见等一系列政策文件。

省十四届人大常委会第六次会议审议通过《河南省开发区高质量发展促进条例》

　　发挥立法引领推动作用，促进经济社会健康发展。2023年11月30日，《河南省开发区高质量发展促进条例》经省十四届人大常委会第六次会议审议通过，巩固我省开发区改革经验成果、保障开发区改革创新有法可依。

　　“科技创新是高质量发展的前提和基础，促进开发区高质量发展，必须坚定不移把科技创新摆在首位。”省人大法制委员会有关负责同志表示。《条例》第五章专章明确了开发区科技创新的重要性，规定“开发区应当贯彻落实创新驱动发展战略，聚焦主导产业加快集聚创新资源，优化创新发展生态，推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链深度耦合，打造区域科技创新高地。”

　　扎实推进标准河南建设，打造出彩河南“新标识”。《河南省标准化条例》经省十四届人大常委会第六次会议审议通过，将于2024年3月1日起施行，这是建设标准河南的又一重要成果。

　　以标准助推创新发展，引领时代进步。《条例》规定县级以上人民政府应当按照技术专利化、专利标准化、标准产业化的要求，建立技术创新、专利保护、标准提升和品牌推广支撑机制。同时，鼓励企业自主开展基础研究、应用研究和技术创新，以技术创新带动产品更新和产业升级。

　　新元肇启，华章日新。2024年，河南省人大常委会将发挥人大立法主导作用，以法治智慧引领科技创新的发展方向，积极探索“小切口”立法，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚强法治保障。

编辑：王紫仪