福建宁德人大：助推乡村振兴 擦亮“海上明珠”

　　近年来，宁德市人大常委会发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势，创新提出“一十百千”工作机制和“三评三入三促”履职机制，以激活基层民主单元，汇聚民意民智民力。“双机制”在基层运行成效究竟如何？“全过程人民民主在人大”八闽采访活动近日走进宁德福安、蕉城两地进行调研采访。

宁德市人大代表、溪潭镇磻溪村党支部书记刘小清接受记者采访

　　助推乡村振兴

　　初冬暖阳下，福安市溪潭镇西侧的磻溪显得格外秀美、清澈。

　　“以前，磻溪的水非常脏、臭，沿溪有周家山、华岩、芹洋、瓜溪、院前、磻溪、岳秀、王里、兰田、溪镇等十个村落，有的群众图省事，把生活污水甚至畜禽粪便未经处理就直排入河。”磻溪村村民刘国平说，宁德市人大常委会发起“千名代表访民情听民声办实事”活动后，他和其他几个村民一起向宁德市人大代表、溪潭镇磻溪村党支部书记刘小清反映了磻溪污染问题，得到了她的重视，并逐级向各级人大上报。

　　刘小清说：“有一段时间，磻溪流域生态的确受到了破坏，磻溪村群众反映强烈。溪潭镇人大第一时间组织人大代表进行实地调研，广泛听取群众意见，将磻溪流域生态整治纳入人大督办议题，推动改善了磻溪流域沿岸生态。”

　　磻溪流域生态整治关乎美丽乡村建设问题。但要从根本上提升美丽乡村建设，就必须让群众富起来。因此，推动乡村振兴也是溪潭镇人大主席汤震荣的头等大事。

　　溪潭镇有一个多村落连片形成的万亩脐橙基地，如何提高脐橙品质和果农收益是汤震荣一直关注的问题。为此，汤震荣组织人大代表、柑橘种植大户前往赣南、古田等地学习取经，指导建立了岳秀脐橙产业分拣中心，柑橘技术服务站，农村电商孵化中心等，为果农提供包装、储存、物流电商服务一体化等服务，让广大果农尝到了节本增收的甜头。

　　“同样的脐橙，原来一斤仅卖四五元，现在通过分拣中心分类后定向售卖，平均每斤能卖到七八元，几乎翻一番。”汤震荣话语间透出了一种成就感，“当然，乡村振兴还有许多文章可做。” 

　　宁德市人大常委会2022年首次探索并常态化开展“千名代表访民情听民声办实事”活动，并以此为基础形成“一十百千”工作机制：“一”意指“以一个活动为载体”，亦即“千名代表访民情听民声办实事”活动；“十”意指“宁德市人大常委会机关+9个县（市、区）人大常委会机关”；“百”意指“全市323个人大代表联系群众活动室”；“千”意指全市9200多名人大代表。据介绍，2022年活动期间，宁德人大共汇总梳理民生问题1206个，已有700多个问题得到解决或者部分解决、126个问题转化为代表建议件、13个问题转化为常委会监督议题。2023年以来，收到民生问题1069个，已经进入交办督办阶段。

　　擦亮“海上明珠”

　　宁德市三都澳白基湾海域风光旖旎，浮动的塑胶渔排鳞次栉比，连接成片，成为一道亮丽的海上风景线。

　　“这个海以前环境污染太严重了。”三都镇养殖户陈世昌不无感慨地说，“海上明珠”三都澳港水深湾阔、口小腹大、不冻不淤，是非常难得的良港，但随着海上养殖业盲目扩张，“无证、无序、无度”养殖的问题突出，海漂垃圾、非法采砂、非法围填海现象屡禁不止，污水及废水直排严重影响和破坏海域环境，让“海上明珠”一度蒙尘。

　　为尽快恢复良好的海洋生态环境，宁德市人大常委会提出“三评三入三促”机制：即立法“三评”（项目立项评估、立法过程评估、立法后评估）、法规“三入”（列入普法、进入执法、融入司法）、监督“三促”（促责任落实、促条款执行、促问题解决），颁布实施《宁德市三都澳海域环境保护条例》，为海域生态资源保护提供全链条、全方位、全覆盖的法治保障和民意支撑。

　　陈世昌说，当时海上各种矛盾纠纷层出不穷，三都澳“海上渔排”人大代表联系群众活动室在矛盾纠纷化解方面起到了很大作用，做到了“小事不出村，大事不出镇”。

宁德市三都镇养殖户陈世昌在渔排前接受记者采访

　　但海洋环境整治毕竟是一个艰难、复杂的过程。“比如：要对渔排进行升级改造，与传统‘木板+泡沫浮球’的渔排相比，塑料渔排具有韧性好、抵御自然灾害能力强、能有效改善水质环境、用后可回收等诸多优势，但很多养殖户对新事物总有抵触心理，存在各种顾虑。”宁德市蕉城区人大代表宋向国说，他自己也是一名养殖户，为了消除大家的顾虑，他率先引进了塑料渔排，新渔排养出来的生态大黄鱼条形好、成色佳、品质高，许多养殖户就纷纷跟进。

　　“经过整治，三都澳海域养殖使用深水网箱，养殖密度大幅降低，鱼类品质优化，大大提高了经济效益。”三都镇人大主席谢清健说，2020年建成的“海上渔排”人大代表联系群众活动室，联合海上巡回法庭、三都镇司法所等部门，在渔排、藻类清退及升级改造、相关海域划分等方面主动作为，充分发挥人大代表带头作用，发动群众积极参与，推动海域整治工作逐步完成。

编辑：李恒