焦作人大：奔着问题去 盯着问题改 将调研成果转化为工作实效

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 杜玲 李豪华）自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市人大常委会把大兴调查研究作为工作主线贯穿始终，坚持以学促研、以学促干，由市人大常委会领导班子成员领题开展系列专题调研，努力把情况摸清、问题找准、对策提实，将调研成果转化为看得见、摸得着，发展所需、群众满意的实践效果，为推动市人大工作高质量发展夯实基础。

　　去年11月，市委召开人大工作会议，就进一步加强和改进新时代人大工作作出部署。一年来，市委对人大工作的要求落实得怎样？基层人大如何践行全过程人民民主？人大代表作用发挥得好不好？带着这些问题和思考，市人大常委会党组书记、主任李民生带头选题谋划、周密安排部署，组织6个调研组，由常委会领导带队，部分常委会委员和人大代表参加，集中两周时间，对市委人大工作会议精神贯彻落实情况进行全方位调研。

　　调研组采取“四不两直”方式，轻车简从、直插一线，深入工厂车间、走进田间地头、察看基层站点，与基层干部群众、人大工作者面对面交流，围绕加强党对人大工作的全面领导、推动人大工作高质量发展、发展和完善全过程人民民主、充分发挥人大代表主体作用等工作，详细了解情况、把脉问题、听取建议。

　　实地调研结束后，调研组召开专题会议，全面复盘梳理调研情况，充分讨论分析问题，集思广益提出对策和建议。6个调研组共梳理工作机制、平台建设等14个方面的经验和做法，查找立法工作、监督工作等6个方面存在的21个问题，提出进一步加强党对人大工作的全面领导等4个方面的18条具体建议。

　　通过调研发现，一年来，全市各级党委、人大紧紧围绕市委人大工作会议各项要求，依法履职，守正创新，形成了顶层设计和基层探索的良性互动，有力地推动了会议精神贯彻落实。全市各级人大全面实施民生实事项目人大代表票决制，普遍建立了全链条、闭环化监督机制，实现了由“为民作主”向“由民作主”的转变。孟州市人大常委会围绕优化营商环境，对各乡镇（街道）、政府部门、社会服务单位开展专项监督检查和满意度测评，营商环境考核连续两年保持焦作市第一、位列全省“第一方阵”。修武县人大常委会探索开展法院执行工作专项监督，有效提升了案件的执行质量和效率。武陟县人大常委会试行副县长年内“两次报告”制度，助推政府重点工作落地见效。

　　孟州市、解放区人大常委会探索干部任后监督形式，启动对法官、检察官的履职评议，推动提升司法工作水平，促进公平正义。中站区人大常委会开启“代表吹哨·部门报到”口头建议快速交办模式，支持代表更好履职、服务人民群众……基层人大这些有益的探索实践，为全市人大工作改革创新注入了“源头活水”。

　　针对调研过程发现的不足和问题，市人大常委会逐条研究，制定问题整改台账，明确整改“任务表”“路线图”，强力推动工作落实，针对“践行‘小切口’立法有差距”问题，完善立法规划和年度立法计划，着重强化重点领域立法，积极探索“小切口”“小快灵”立法形式；针对“监督形式运用不够”问题，制定《焦作市人民代表大会常务委员会特定问题调查办法》，对特定问题调查的范围、程序进行规范，进一步丰富监督方式、增强监督实效；针对“监督工作缺乏刚性”问题，研究制定《焦作市人大常委会开展审议意见办理情况满意度测评工作办法（试行）》，为审议意见办理树立“高标准”“硬杠杠”，提高办理质量，推动相关问题解决；针对“制度建设不够完善”问题，修订《焦作市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》《焦作市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》《焦作市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》等，进一步完善工作机制，提高人大工作科学化、规范化和制度化水平。

编辑：贺志泉