上海崇明人大：“人大代表议事日”纾民困解民忧

　　早先，横沙百姓乘公交车出岛需要骑电动自行车到公交枢纽站，到了地方却无处停车，群众意见很大。人大代表反映该问题后，乡政府立即新辟了一块停车场，一度解决了老百姓的停车难问题。但是，新的问题又来了。

　　10月30日上午，在崇明区横沙乡人大代表之家，有代表提出：由于该停车场24小时免费，不少车辆长时间挤占车位，导致许多车辆只能停在路边，引发了一系列新矛盾。对此，代表们积极响应，与政府职能部门开展沟通，经过集思广益，一件“限时停放车辆”的人大代表建议意见有了雏形……这是横沙乡“人大代表议事日”座谈会上的一幕。

　　诞生：为帮百姓排忧解难

　　“来往横沙岛必须依靠水路，因交通不便，横沙遇到的民生堵点、难点远超一般乡镇。”通过开会商议解决民生问题，横沙乡人大主席刘新倚有许多层考虑：一是双轨并行广覆盖。即“每月代表接待日”+“每月人大代表议事日”。“人大代表议事日”之前会借助信访窗口、“12345”“一网通办”等平台，更广泛地获取民情民意，让“家、站、点”更好发挥作用。二是定期共议促效能。代表和职能部门共同探讨问题症结、研究化解措施，可以将人代会期间的意见建议前置，更高效更及时地为人民群众排忧解难，促进政府工作提质增效。三是全员参与增能力。“人大代表议事日”让每个代表都轮到，不漏一人。多方交流讨论让代表拓宽视野、增进了解、提升履职能力。“问题得到解决，百姓就能看到希望，许多矛盾也就能化解于无形之中。”

　　今年3月，横沙乡召开了首次“人大代表议事日”座谈会活动。此后每个月的23日，乡人大通过信访窗口、“12345”市民热线、“一网通办”等平台收集选民意见建议，再于当月28日左右邀请区、乡两级人大代表及相关职能部门参与“人大代表议事日”。经过共同探讨、分析，最终决定是否将问题作为闭会期间代表建议提出，并由乡人大做好跟踪反馈等工作。截至今年10月底，已举行了8场“人大代表议事日”座谈会。

　　探索：在不断尝试中完善

　　作为新鲜事，“人大代表议事日”从诞生到现在经历了不少探索。乡人大办主任韩学生对其中的许多尝试记忆犹新。

　　“特意请选民来提意见建议，他们会觉得拘束，依靠代表收集，途径又相对单一，我们选择最贴近百姓生活的平台，希望扩大听取声音的覆盖面，并从个案中找到共性，进而推动同类问题的解决。”韩学生说。

　　据了解，“人大代表议事日”座谈会每次邀请6位区、乡人大代表参加，这种小而精的形式让每位代表都有学习、发言的机会。在区人大代表、永胜村村支书顾春荣看来，“人大代表议事日”可以让代表了解当前横沙的热点难点问题，同时学习相关法律政策，对更好履职有很大帮助。乡人大代表、永胜村村委会副主任黄源认为“人大代表议事日”的优势在于集中、高效：“代表可以集中处理群众关注的重点事项，并在不同观点的碰撞和融合中快速形成共识、作出决策。”

　　今年5月，乡人大尝试将职能部门纳入“人大代表议事日”座谈会。职能部门加入，可以现场对政策等进行解释介绍，并对代表的建议尽快作出回应。在一次“人大代表议事日”座谈会上，有代表提出乡里卫生室配药后不再提供纸质发票，需要自行扫取二维码后打印发票，这让不少老年人犯了难。乡事业办工作人员会后即对情况进行了解，原来卫生室不是不能开具纸质发票，而是开具纸质发票需要在电脑上反复切换操作系统，工作人员忙碌时根本无暇顾及。了解事情原委后，一批志愿者很快就到位了。

　　期待：惠及更多百姓

　　去年横沙岛受咸潮影响长达8个月，淡水资源紧张。今年咸潮又至，在“人大代表议事日”座谈会上，针对这个问题，代表和职能部门一起想过不少办法，目前也只能通过骨干河道拓宽疏浚等尽量减轻咸潮影响，想要彻底摆脱咸潮影响尚无“根治”方案。说起此事，乡人大副主席黄建忠仍有些遗憾。尽管如此，“人大代表议事日”的成效是显而易见的：今年3-9月，7场“人大代表议事日”累计收集民情民意181条，形成建议意见7件，转交乡政府办理7件，当场解释处理75件，转交办结6件。

　　“对‘人大代表议事日’今后工作的筹划和组织实施，刘新倚有着许多具体而清晰的计划。”黄建忠介绍说。例如参会人员要再优化，让更多代表参与进来，同时将与民生紧密相关的职能部门固定下来，“代表联络站站长也要请过来，帮助他们更好运行‘站、点’”。内容方面，“人大代表议事日”的内容将更加聚焦、形成主题。形式上则要更加多元，除了议，还要引导代表多听、多学、多实地调研。此外，还要以制度的形式将好的经验总结固化下来，让这项工作能够惠及更多百姓。

编辑：李恒