“洺事明说”议事会 探索全过程人民民主郸城实践

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪）为深入推进党建引领全过程人民民主实践工作，郸城县人大常委会在洺南街道夏庄联通小区试点开展“洺事明说”居民协商议事会工作，通过搭建共商共治工作平台，探索出一套“居民提事、小区议事、代表管事、联动办事、居民评事”的居民议事运行规则，初步实现了“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”的居民“全过程”“参与型”社区协商治理新模式，使民生热点难点问题在基层得到较好解决。

　　“三无”小区脏乱差 居民期盼快改善

　　车辆停放规范整齐，路面干净整洁，健身设施齐全、植绿见缝插针，特色的文化墙为小区注入了文化内涵……走进洺南街道夏庄社区联通小区，发现昔日的“三无”小区已经旧貌变新颜，优美舒适的居住环境让人赏心悦目。

　　“过去小区环境不好，老住户都想着搬走，现在环境改善了，有好几户搬走的居民又搬回来了，现在住着比以前舒心多了。”提到小区的变化，在郸城县洺南街道联通小区居住的侯秀梅老人高兴地说。

　　据联通小区自管会主任、退休老干部候景芝介绍，联通小区过去是联通公司家属院，有居民楼3栋，居民117户420余人。曾经的小区基础设施老旧缺失，乱搭乱建、垃圾乱堆、车辆乱停、线路杂乱等现象普遍，严重影响了居民的正常生活，带来极大的安全隐患。

　　“三无”小区一直是城市基层治理的重点和难点，直接影响居民的生活质量和幸福指数，带来不少安全隐患问题。居民的痛点就是人大工作的起点，在洺南街道人大代表联络站组织的走访调研中，收到居民的诉求后，第一时间召开了居民代表会议，商讨解决方案，形成了《关于洺南街道联通小区综合改造的建议》，并将建议反馈给住建局等相关责任单位，将联通小区纳入了全县第一批老旧小区改造名单，拆除了私搭乱建，清理了乱堆乱放，治理了飞线充电；对旧楼房外立面进行粉刷，修通了排水管网，规范了凌乱线缆，修建了文化广场，增添了娱乐、休闲、健身等设施设备，小区重焕光彩，困扰居民多年的小区环境卫生脏乱、管网陈旧等问题一一得到解决。

　　代表深入一线 解决居民急难愁盼

　　改造前的联通小区基础条件非常差，院子里道路破损、路灯不亮，排水管道时常堵塞，物业费收取困难，没有物业公司愿意入驻，“住着憋屈”一度是不少居民的“吐槽点”。

　　群众有呼声，代表有回应。为有效破解“三无”小区管理困境，洺南街道在县人大常委会的指导推动下，在联通小区建立了人大代表联络点，由县人大代表、街道党工委书记王彩玲等4名人大代表入驻代表联络点，负责小区改造相关事宜，本着“察民需、纾民怨、解民忧”的工作理念，全过程参与民主协商议事，全过程监督落实，帮助协调解决各类矛盾纠纷。

　　人大代表们通过广泛问计问需于民，多次协商研讨，决定挖掘小区居民中有影响力的贤人组建小区自管会，带动更多居民共同参与小区治理。驻点代表组织召开居民代表会议，通过推荐选举，成立自管会组织，制定了《小区居民自治管理办法》，确定了12名楼栋长，明确了自管小组成员职责和楼栋长职责，通过了物业费收取标准，及时聘请了保安、保洁，每月收支情况上墙公示，实现了小区事事有人管有人议有人办。

　　自代表联络点成立后，无论是居民之间发生了矛盾纠纷，还是小区治理出现了难题，在人大代表的协调推动下，都能得到及时有效解决，小区两户居民因漏水发生纠纷，在人大代表夏立事上门调解下，及时化解了邻里矛盾；自管会成员反映没有议事场所，县人大代表王彩玲与自管会成员一道进行选址，及时修建了议事协商大厅；对居民反映的下水道堵塞的问题，代表们及时联系城管部门，协调通污车进行疏通；在议事会议上有居民代表提出小区监控缺失，会后人大代表立即联系了相关职能部门，为小区及时安装了摄像头......

　　代表联络点建立以来，4名驻点人大代表累计走访、接访群众100余人次，收集整理群众意见建议18件，协助处理各类意见建议16件，调处小区各类矛盾问题6件。

　　洺事明说议事 破解小区治理难题

　　在联通小区改造过程中，洺南街道始终坚持全过程人民民主，设立“洺事明说”协商议事厅，畅通了民意诉求的渠道，把居民对各项事务的私下议论，摆到桌面上、摆到明面上来。同时制定了《洺南街道“洺事明说”居民议事会工作制度》，针对议题明确了居民议事四项原则，要坚持公共性、合法性、现实性和真实性，规范了议事五步工作法：居民提事、小区议事、代表管事、联动办事、居民评事。实现了“民事、民议、民决”的目标，切实搭建起居民民意表达、协同共治的“连心桥”。

　　针对小区私搭乱建问题，分包联通小区的人大代表和自管会成员在“洺事明说”协商议事厅讨论协商决定进行拆除。人大代表、居民代表与12户私搭乱建户进行了逐一面谈，讲明了利害关系，传达其他居民的呼声，经过多次沟通，12户居民一致同意拆除决定。在人大代表全程监督下，洺南街道联合城管局等部门对12处私搭乱建全部进行了拆除，并修建了停车棚、规划了停车位。

　　小区改造完成后，分包小区的县人大代表进行了回头走访，发现由于缺少长效管理机制，改造成果难以持续。针对这一反馈意见，驻点人大代表将这个问题交给“洺事明说”协商议事会商讨解决方案，把问题摆到桌面，组织了县人大代表、议事会成员、居民代表、社区干部、网格员共同参加协商议事会议，经过讨论协商，确定了最高不超过0.5元/㎡的结余流转物业收费制度，落实了保安保洁工资发放、路灯电费等开支，建立了物业低收费、管理全覆盖的长效管理机制。

　　通过人大代表、居民代表全过程参与民主协商议事，帮助协调解决居民群众各类“急难愁盼”问题，对群众提出的意见建议，相关单位当场答复认领，主动接受群众监督，实现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节环环相扣，形成全过程民主的完整链条。

　　居民广泛参与 治理有了动力源

　　居民是社区的主人，是社区治理的主体力量，只有居民的广泛参与，才能为社区治理提供不竭动力。退休在家的屈根平师傅把家里的地下室改造成了一个维修间，置物架上整齐地摆放着他的各种维修工具，屈师傅是小区有名的“全能维修工”，只要小区居民需要维修服务，他总会无偿地提供服务。社区里有位“全能维修工”的事不胫而走，从此居民不出小区也能享受到维修服务。

　　通过小区党员亮明身份，并把小区内德高望重、热心公益、乐于奉献的热心居民、能人等发动起来，做好了示范引领，更多的小区居民站了出来，参加了小区志愿者服务队，每天分班夜间巡逻，守护居民生命财产安全；针对电动车停放不规范的问题，不少热心居民自觉担任了“监督员”，发现乱停车辆等问题，及时提醒整改，他们从旁观者转变为参与者。

　　人民的事人民议、人民的事人民定。郸城县人大常委会以洺南街道居民协商议事为试点，探索完善中心城区居民议事会议制度，在城区全域践行以人民为中心的发展思想，有效破解城市社区管理难的问题，进一步提升基层社会治理水平，提高居民幸福感、安全感、获得感。

编辑：王紫仪