江西金溪人大：“声生共振”绘锦绣

　　一张表决票，一头是民声，一头是民生。

　　金溪县从2018年率先在全省推行乡镇民生实事项目人大代表票决制，2021年县本级开始实施。六年来，一张张表决票，汇聚了6430条民心民意，牵动着上千名人大代表的责任使命，推动了558个民生实事项目落地。让“民生”实事项目从“民声”中来，由人大代表“票决”而定，“民声”融入“民生”全过程，“民生”回应“民声”全周期，“生声”相应，“声生”共振。

　　一张凝聚着民主的表决票，拉近了从“民声”到“民生”的距离，也拉近了政府“干”与百姓“盼”的距离。民生实事人大代表票决制已成为推动民生工作的“金钥匙”，成为金溪县人大工作创新发展的一张“金名片”。

　　群众“点单”，“民生”聚“民声”

　　“人民医院整体搬迁、县乡道路拓宽改造、城乡供水一体化……这些都是我们征集项目时大家意见比较集中的项目。”在项目筛选论证会上，金溪县重点办主任黄建强把前期经过两个月征集来的168个项目进行大数据分析，与16位县人大代表共同讨论，要从中筛选出40个计划列入当年候选的民生实事项目。

　　一周后，在项目意见征求座谈会上，这40个项目被热烈讨论着。“和谐大道向东延伸这条断头路，已经规划多年，但迟迟没有实施，希望这次能够确实落地，方便群众出行。”“现在小区的安全问题居民反映比较强烈，建议把智能安防小区建设纳入候选项目。”……相关部门负责人、乡镇人大主席、人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表踊跃发言。这场讨论，将进一步决定一批项目的去留。

　　每一年，民生实事项目的征集筛选都是这样紧锣密鼓地进行着。从“两下”广泛征集项目与项目意见，金溪县采取“政府主导+人大参与”的方式，通过发布公告社会公开征集、人大代表深入联络站室专题征集、政府向各单位特定征集等“汇聚”民声。每年征集的民生建议项目县本级在160个以上、各乡镇在50个以上。再到“两上”筛选论证，按照“项目资金有来源、建设用地有保障、年度建设有目标和群众关注度较高、普惠性较强”的原则，把“民意”作为第一信号，问需于民、问计于民，对项目进行分析筛选，从以前的政府“端菜”，到如今的群众“点单”，确保民生项目从“民声”中来。

　　大会“定单”，“民声”定“民生”

　　“城区学校周边道路及配套设施建设项目、老城区自来水管网提升改造项目、小型灌区节水配套改造项目……”在金溪县第十八届人大三次会议上，大会执行主席向与会代表庄重宣布2023年度十大民生实事人大代表票决项目。

　　在人代会期间，票决民生实事项目纳入大会议程，县政府专题报告项目形成情况及项目简介，相关负责人列席分团审议，回答人大代表询问，让代表充分了解酝酿项目。

　　“从民生实事项目预选结果看，各个项目得票率呈正态分布，其中“政务服务中心提升改造”和“妇幼保健院二期建设”两个候选项目所得赞成票都是113票，并列13，最后按照票决办法确定一个为正式候选票决项目，充分体现了代表的意愿。”大会秘书处负责人介绍说。

　　票决过程借鉴人事选举做法，先是在各个代表团预选，从20个项目中选出13个，然后再在全体会议上票决出10个，并向社会公告，全过程完全由代表自主选择，真正实现了由“为民作主”到“由民作主”的转变，也推进了“群众想什么”与“政府干什么”的精准对接。

　　代表“督单”，“民声”助“民生”

　　票决不是终点，落实才是关键。代表票决制所选定的项目，都是一件件体现民心、惠及万家的“民生大事”。每个票决项目都由一位政府副县长挂点调度推进，资金、土地等要素优先保障。县政府定期组织现场督察，每月形成《民生实事票决项目进展情况》，并列为县政府常务会议的第一工作议题进行研究通报，及时向县人大常委会报告。

　　金溪县人大充分发挥监督助推作用，研究制定《民生实事票决项目监督工作方案》，一对一成立项目监督助推小组，每月开展现场督查，每季反馈监督报告，在项目质量、进度等方面提出意见建议。常委会半年进行专项视察并听取情况汇报，年底进行集中视察和预评估，全程助力，真正把“民生”工程办成“民心”工程。

　　“因为票决的项目充分体现了民意，老百姓对这些项目明显比以往更支持配合，而且监督项目的代表有不少是附近的居民，项目施工进度与质量，他们天天都看在眼里，我们一刻也不敢懈怠。”城区智慧停车场项目施工方负责人朱煌瑞表示压力与责任并重。

　　而奔走在一线现场督察的人大代表们，也更加明白这些票决项目就是惠民实事、“民主大事”，更加明确自己的使命所在。“全程参与收集民意、反映民声、审议票决项目、监督项目实施、项目满意测评等环节，身上的责任感、使命感愈发强烈。”金溪县秀谷镇人大主席邹阳说，“看着项目建设取得良好效果，我们都由衷地感到骄傲。”

　　民心“赞单”，“民生”应“民声”

　　206国道金溪至对桥段加宽改造竣工通车、县人民医院住院楼如期完工、第三保育院开学招生……随着一个个项目从计划成为现实，2022年度金溪县、乡两级票决制的102个项目结出了丰硕果实，办好了一批群众呼声最高、需求最迫切的事，这是对“民心”期盼的最好“回应”。群众的操心事、烦心事、揪心事，变成了高兴事、舒心事、幸福事，也彰显了票决制的制度优势。

　　金溪县人大常委会主任刘文波说：“年初的人代会上，我们对2022年度十大民生实事票决项目完成情况进行满意度测评。对测评结果“满意”的8个项目责任单位在高质量考核中予以加分并通报表扬，对测评结果为“基本满意”和“不满意”的两个责任单位，在考核中予以扣分并在县人大常委会会议上作说明，现场接受询问，单位主要负责人不得评为优秀，强化测评结果的奖惩运用，实现了‘年初定项目、年中推项目、来年评项目’的工作闭环。”

　　好的故事总是围绕“人民”铺展开来。项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心，民有所呼，政有所应。六年来，金溪县一大批民生实事项目经人大代表票决相继落地实施，医院床位、校园学位、城区车位、乡村厕位，“四位”俱增；河渠水系、交通路网、冷链物流、设施管网，四通八达；环境整治、生态修复、古村保护、休憩游园，景美人欢。人民获得感、幸福感不断提升，这正是全过程人民民主的魅力所在。

　　金溪县民生实事人大代表票决制正从“有形覆盖”向“有效覆盖”进阶，“群众提、代表定、政府办、人大评”的票决制“金溪模式”被写入抚州市委文件，在全市推广实施，生动实践了全过程人民民主的“金溪篇章”，更绘就了“大美金溪”的锦绣画卷。

　　950多年前，王安石“邂逅五湖乘兴往，相邀锦绣谷中春”的盛赞，如今在锦绣金溪的大地上不断精彩呈现。（王贡明 徐嘉丁）

编辑：李恒