江苏无锡人大：用心呵护 让营商环境“优”无止境

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　9月20日，无锡市人大常委会第三期“人大代表议事厅”聚焦持续优化营商环境，链接政府主管部门、人大代表、企业主体、行风监督员等“入厅”议事，通过面对面交流互动，听取代表心声，了解企业实情，直击难点“考问”，现场“接招”答疑，为高质量发展过程中科技自立自强、民营经济发展、惠企政策落实等问题“寻医问药”，在协商议事、凝聚共识中，擦亮一流营商环境品牌，推动经济运行率先整体好转。

　　中小企业“发展难”如何破？

　　当前形势下，最难的是中小企业。

　　今年5月1日，《无锡市优化营商环境条例》正式实施，近期，巩固经济回升向好发展势头的“22条”政策措施和赋能民营企业做强做优、加快发展的21条“硬招”相继出台。“感觉送来了政策‘及时雨’，非常振奋人心，但这些政策、法规如何真正落到实处？让企业尝到实实在在的‘甜头’？”人大代表吴惠明“一针见血”提问。

　　“会制定配套实施方案，分行业分领域提出具体方案举措，让每个企业都能在政策中找到问题的‘答案’，我们专班还将根据需要‘上门服务’，帮助企业解读、利用好政策，让条文转化为企业渡难关的有力支撑。”市发展改革委相关负责人现场解疑。

　　中小企业“发展难”牵动代表们的心，赵敏海代表建议关注民营企业生存状态，“比如融资难、用工难，让不少中小民营企业面临障碍。”赵敏海现场抛出眼下中小企业生存现状、难点。在场的人大代表邓峰在履职过程中也有同样感受。

　　这一话题立即引发“共鸣”，市工业和信息化局、市地方金融监管局负责人当场“承诺”：针对难题精准施策，加大好政策、好服务的兑现力度，打通中小企业金融“血脉”。市人社局现场介绍了稳岗留工的“锡式打法”，东西部劳务协作、政府和企业共同“搭台唱戏”、直播带岗等，拿出真金白银帮助企业破解“招工留工难”。

　　市场主体“满意度”怎么升？

　　新兴产业是经济发展“风向标”，但产业用地却时常遇到“梗阻”。“土地政策如何更灵活，满足大中小企业多元用地需求？”人大代表季超问出了不少企业的心声。

　　“我们针对新产业、新业态用地的新需求，推出了新型产业用地‘打包’政策。”市自然资源规划局负责人说，对于企业和项目而言，节省时间就是最直接、最实在的红利。在用地政策和用地保障上，推行宽松、灵活的政策措施，混合产业用地供应、“带规划设计方案”挂牌、拿地即开工等政策“礼包”供企业自主选择。

　　用地、接电都是项目开工的关键环节。人大代表孙华芹为园区企业发声：无锡“开门接电”如何又好又快服务企业？市供电公司负责人说，我们已将配电网建设提前延伸至地块红线外，实现“客户等接电”向“电等客户接”的转变。目前，在新吴区新安街道“开门接电”示范区内，平均接电周期不超过15个工作日。

　　公平竞争是市场主体最在乎的营商环境要素。“政府在发包过程中大都会选择央企、国企，再由这些‘头部’企业转包给民企，在此过程中，存在潜在不公、隐性歧视现象。”人大代表尹克勤直言不讳，为何不能直接发包给民企？市市场监管局负责人接过话筒回应，依法保障包括民营企业在内的各类市场主体公平竞争，无锡率先在全国地级市中设立公平竞争委员会，在商业秘密保护和反不正当竞争法执法上下足功夫，尽全力杜绝不公平竞争，提升包括民企在内的各类市场主体“满意度”。

　　“呵护”营商环境永无止境

　　说到营商环境，今年2月，一条“东北小哥怒赞无锡”的短视频引发央视新闻等主流媒体关注，被称为“最强招商视频”。昨天的“议事厅”上，这位无锡营商环境“代言人”作为市民代表“入厅议事”，“审批超快、主动服务、温情满满。”小哥李彦明用“三个感动”描述了被无锡营商环境“圈粉”的经历。

　　是“特事特办”吗？“肯定不是！在我看来，这是政府和市场主体的双向奔赴！”市发展改革委负责人说，这是全市各领域服务企业办事过程的一个缩影，我们会站在企业的角度思考问题，让每个企业负责人都能有东北小哥的“会心一笑”。

　　电子印章是否实现互认？同一数据能否达成“共享”？信用监管如何有效落实？诚信企业在破产时能否被保护？在市民代表提问环节，这些市场主体关心的问题被反复提问。“各类数据主管部门正打通平台壁垒，建立全市一体化大数据体系；市与省电子印章已接口对接、实现全国互认互验；从面对面办税到肩并肩办税；柔性监管、审慎监管和信用监管已在全市铺开……”市大数据管理局、市公安局、市税务局等部门和市中级人民法院负责人说。

　　营商环境“优”无止境。周林峰代表说，“无锡将每年的11月1日设定为‘无锡企业家日’，这让我们企业负责人很感动。”周林峰代表的感受也得到市委党校王兵的认同：营商环境已成为一个城市发展的核心竞争力，无锡正以营商环境之“优”谋高质量发展之“势”，以“温度”赢企业“满意度”，用心“呵护”110万市场主体。（记者 孙倩茹）

编辑：李恒