南阳人大：以“硬”监督提升“软”实力

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 姜旭 李晓一）“有企业反映，对招引来的项目存在承诺政策兑现不到位的现象，造成企业满意度不高，也有损政府形象。请问市招商投资促进局的刁晓英局长，下一步将采取哪些措施，让来我市投资的企业能够真正满意，做到引得来、留得住、发展好？”

　　“我们将从三方面采取措施：一是设立招商引资专项资金，二是提升服务能力，三是完善服务机制。”

　　询问直击“痛点”，回答毫不敷衍。

　　8月25日，南阳市七届人大常委会第六次会议期间，对12个政府部门主要负责同志进行了别开生面的专题询问。

　　一问一答，凸显监督刚性

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　良好的营商环境是企业成长发展的沃土，而法治是最好的营商环境。

　　2022年10月1日，《南阳市优化营商环境条例》开始施行，标志着我市优化营商环境工作进入法治化、规范化的新阶段。

　　法贵在行。为了确保条例落到实处、取得实效，市人大常委会启动了专项监督，8月25日的专题询问就是其中一项监督措施。

　　“请问市人社局的郝以昆局长，下一步将采取什么措施，保障我市的企业既能招来人才也能留住人才，使我们南阳由人力资源大市成为人才强市？”

　　“我们将从三个方面发力，一是广开门路‘引才’，二是不拘一格‘育才’，三是多措并举‘留才’。”

　　“有中小企业反映融资难、融资贵，请问市金融工作局的王星建局长，准备采取哪些措施加以解决？”

　　“我们将充分发挥‘万人助万企’金融服务工作专班作用，开展‘行长进万企’活动，对收集到的企业融资需求，及时召开针对性协调会，一企一策，全力帮助企业解决融资难题。”

　　“有市场主体反映工程建设项目仍然存在提供材料多、审批时间长等问题，请问市住建局的宋金东局长，下一步将采取哪些措施，进一步优化流程、压缩时长、精简材料，真正实现项目快审批、快落地？”

　　“我们将从四个方面入手，一是对标先进找差距，二是持续改进压时限，三是电子审批优流程，四是多策并举简材料。”

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　　12位询问人问得犀利，直击问题、不留情面、切中要害、一针见血，问出了企业和人民群众的心声和期盼。

　　12位政府部门负责同志答得坦诚，不推脱、不回避， 实事求是、重点突出，答出了进一步优化营商环境的办法和举措。

　　询问是动力，回答是承诺。问与答之间，体现了高度的政治站位，体现了以人民为中心的宗旨意识，体现了自觉接受人大监督的鲜明态度。

　　据了解，市人大常委会已连续三年组织优化营商环境专题询问，在南阳史无前例，充分说明了对优化营商环境工作的重视。

　　一督到底，尽显为民本色

　　执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。

　　市人大常委会就国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》《南阳市优化营商环境条例》贯彻实施情况进行全面、深入的检查，不讲情面、不走过场、动真碰硬，往深处抓、往实里做，变监督压力为改进工作的动力，助推营商环境持续改善。

　　自1月开始，市人大常委会督促市“一府两院”及市直有关单位、各县市区、各功能区对本地区、本单位“三条例”宣传贯彻执行情况进行自查；

　　4月6日，通知各县市区、功能区人大梳理报送2022年以来优化营商环境主要做法、工作成效及存在问题，共收到正面典型案例85个、负面典型案例27个；

　　4月11日，市人大常委会视察组先后到南召、镇平2个政务服务大厅、6家企业进行实地查看，详细了解“三条例”宣传贯彻执行以及企业生产要素保障、政务服务改革创新等情况；

　　5月26日，市人大常委会专项督导组前往市市场监管局、市公积金管理中心、市生态环境局、市行政审批服务中心，采取实地查看、询问交流、查阅资料等方式，对“三条例”宣传贯彻执行情况进行督导，并召开座谈会听取市“一府两院”及34个市直单位汇报，详细了解“三条例”实施过程中取得的成效、存在的问题及意见建议；

　　6月10日至20日，组织各县市区、功能区人大开展异地视察活动；

　　7月18至19日，市人大常委会执法检查组到内乡、西峡、淅川等地开展执法检查，组织108个单位进行法律知识测试，组织45家企业闭门问卷调查；

　　7月24日至28日，组织445名市人大代表对相关市直单位优化营商环境工作开展满意度测评；

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　　针对“三条例”实施中存在的问题，市人大常委会提出如下建议：完善体制机制，推动“三条例”深入实施；坚持多措并举，打造公平开放市场环境；深化“放管服效”改革，营造便捷高效政务环境；依法保护市场主体合法权益，维护平等有序法治环境；全面提升城市品质，创造宜居宜业社会环境。

　　执法检查紧紧围绕市委关于优化营商环境的工作部署，立足人大职能，发挥人大优势，践行全过程人民民主，坚持正确监督、有效监督、依法监督，督促“一府两院”及相关部门加强制度建设、完善工作措施、落实工作责任，全力打造“六最”营商环境，为建设现代化省域副中心城市提供有力支撑。

　　一题长做，彰显人大担当

　　营商环境决定发展环境，既是软实力，也是竞争力。

　　我市把优化营商环境作为推动高质量跨越发展的“一号工程”，更新观念、提升效率、增强能力、改进作风，努力创建全国一流营商环境标杆城市。

　　党委有部署，群众有呼声，人大有行动。

　　市人大常委会把推动优化营商环境作为重中之重，将今年定为“优化营商环境专项监督年”，成立领导小组，制定工作方案，驰而不息抓监督。

　　坚持察实情。敢于暴露问题，才能真正解决问题。为了专题询问“有的放矢”，市人大常委会汇集上半年专项督导、代表专题座谈会、企业闭门问卷调查，以及全市营商环境季度监测、市场主体“评市直单位、评重点科室、评基层站所”、“万人助万企”活动中发现的问题，精心挑选热点、难点、焦点问题，作为询问重点。可以说，12个问题的背后，折射出的是“民有所呼，我有所应”的履职担当。

　　坚持出实招。不断创新形式、完善机制，通过开展执法检查、听取专项工作报告、专题询问、异地视察、满意度测评等，“红脸出汗”动真格，倒逼相关部门提升履职水平。

　　坚持求实效。专题询问不是“花架子”，执法检查不是“走过场”，改进和推动工作才是最终目的。市人大常委会坚持把“找问题、抓整改、促优化”贯穿监督工作全过程，在深化监督中要效果、见作为，问题不解决，监督不松手，切实做好“后半篇文章”，解决企业办事的“难点”、投资经营的“痛点”、政务服务的“堵点”。

　　“2020年以来，我市营商环境在全省的排名持续进位提升，成为全省营商环境改善最大、进步最快的地市。但营商环境‘优’无止境，只有进行时，没有完成时。市人大将把开展优化营商环境监督工作当作政治任务来抓，踔厉奋发、勇毅前行，坚持问题导向，高度重视优化营商环境工作中存在的问题；坚持目标导向，进一步破除思想观念上的局限、工作上的壁垒；坚持责任导向，监督相关部门各司其职、通力协作，努力打造亲商、重商、安商的一流营商环境。”市人大常委会主任张生起说，市人大常委会将持续监督，久久为功，全力擦亮营商环境“金字招牌”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”。

编辑：席茜