安徽铜陵人大：“一委一品” 蹚出一条高效履职之路

　　长江之滨，青山碧水环绕的安徽省铜陵市义安区天门镇龙云村窑山村民组，村口拉上“天门镇人大代表流动联络点”横幅，摆上几张桌椅，8户人家围着区人大代表张三保和镇人大代表方怀祥坐成一圈，家长里短地唠着，人大代表流动联络点热乎“开张”。

　　“平时你们到镇人大代表联络站不方便，所以我们搞了个流动联络点，主要是上门听取大家意见。”张三保开门见山地说。

　　设立流动点，延伸人大代表联络站的“触角”，全方位、面对面听取群众意见建议，畅通人大代表联系群众的“毛细血管”。这是铜陵市人大常委会打造“一委一品”的生动注脚。市人大常委会深挖全市人大代表联络站建设工作内涵，积极探索创新，推动代表联络站建设扩容增效、迭代升级，形成“1+50+N”的代表之家、联络站和联络点网络体系，打造“发展为民、以站联心”的工作品牌。

　　“一委一品”破题开局

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动人大工作高质量发展，既是题中之义，也是必然要求。

　　从哪儿破题？怎么推进？经过充分调查研究，铜陵市人大常委会将发力点聚集到各工作委员会，将其作为人大工作创新的基本单元，以“一委一品”为载体，创品牌、出精品、争一流，推动人大工作与时俱进、提质增效。

　　开展“一委一品”是一项探索性工作，铜陵市人大常委会从一开始就明确目标和定位，画好路线图，保证“一委一品”不落空、不走偏、不变样。

　　“在目标上，各工委的品牌要具有较高标识度、美誉度、知晓度，达到‘可操作、可复制、可推广’的标准；在定位上，要结合全市中心工作和常委会重点工作，从‘小切口’选准打造的品牌，把宪法和法律赋予人大的各项职能时代化、具体化、规范化，力争创出特色、创出质量、创出水平。”铜陵市人大常委会主任张梦生在“一委一品”工作推进会上谈道。

　　“一委一品”全面开花

　　“一委一品”的启动，激起了人大工作一潭“春水”。铜陵市人大常委会各工委结合自身实际，深入思考、认真研究、精心谋划，打造出各自的工作品牌。

　　市人大常委会法制工作委员会着眼于人大工作的时代性，以打造“全过程人民民主的立法样板”为履职创建品牌，让立法工作载满民意、体现特色、发挥作用。

　　5月17日，市人大常委会主任会议研究通过了《关于在立法中践行全过程人民民主的实施意见》。“我们出台该意见，目的就是从顶层设计上健全制度，把践行全过程人民民主融入立法工作各环节、全方面，深入推动‘一委一品’工作。”市人大常委会法工委负责人介绍说。目前，法工委已先后建立健全立法计划编制办法、审议法规案若干规定、立法后评估等10余项制度，创新召开立法听证会，率先推进基层立法联系点标准化建设等，从立法项目立项到法规起草，从草案审议到听证评估，从征求意见到备案审查，从法规实施到法治宣传教育，让立法工作的每个流程、每个环节都呈现出践行全过程人民民主的生动“图景”。

　　市人大常委会其他工委也纷纷明确主抓的特色工作。预算工作委员会针对性地打造“两高”品牌，以预算管理监督高绩效助力经济社会发展高质量；农业与农村工作委员会以乡村产业振兴为主题开展“一委一品”创建工作；监察和司法工作委员会探索开展司法类案监督……

　　“一委一品”结出硕果

　　打造“一委一品”，不是起个名字、树个牌子，而是“实打实”地促发展、惠民生、增实效。

　　5月26日，安徽省十四届人大常委会第二次会议审查批准了《铜陵市优化营商环境条例》。这是铜陵市人大常委会财政经济工作委员会“一委一品”的一项重要工作成果。营商环境是经济发展的重要软实力，也是核心竞争力。财经工委将助力优化营商环境作为履职品牌，坚持同题不同度，开展连续性、系统性工作，打出一套“立法+监督”的履职组合拳。“我们按照一届有主题、年年有主线的思路打造‘一委一品’。2022年开展了执法调研，今年完成《铜陵市优化营商环境条例》立法工作，等法规实施后还要持续跟踪、推动落实。既擦亮‘亲商铜陵百分百’金字招牌，又打造人大工作亮丽名片。”铜陵市人大常委会财经工委负责人表示。

　　提升人大工作质效既是“一委一品”的内在要求，也是主要收获。“目前，我们在监督工作中，逐渐形成了‘1+N’的集成式监督方式。”铜陵市人大常委会秘书长沈永平介绍。

　　市人大常委会社会建设工作委员会以“用好‘法律巡视’利剑、保障大民生”为履职品牌，每年聚焦一部民生类法律法规开展执法检查，并综合运用满意度测评、专题询问等多种形式，不断提升监督的深度、准度。市人大常委会城建环资工作委员会在提炼总结以往经验做法的基础上，聚焦生态环境保护，打造“1+N”“城建环资法治行”工作品牌，即在抓住监督年度环境目标完成情况这个牵引性工作的同时，通过开展执法检查、集体视察、专题调研、建议督办等“N”种方式，对生态环境领域议题进行监督，谱好“城建环资法治行”进行曲，守好铜陵生态“绿码”。

　　“市人大常委会‘一委一品’工作已初步形成品牌效应，走出了一条‘满园芬芳’的高效履职之路。下一步，我们将全面贯彻党的二十大精神，创新思路、细化举措，进一步深挖‘一委一品’内涵，持续推动人大工作出新出彩出效，不断释放人大制度优势和功效，助力经济社会高质量发展。”张梦生说。

编辑：李恒