人大代表张海民：多元诉源解纷 开创基层治理新局面

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 袁刚 陈明）习近平总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”长期以来，襄城县第十三届、十四届、十五届、十六届连续四届人大代表，城关街道南大街党支部书记张海民始终牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”誓言，以明清古街修复改造为契机，构建多元诉源解纷工作机制，努力开创基层治理新局面。

　　源头预防 用“走访”蹚出前端化解路子

　　“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺”。张海民坚持“用脚步发现问题，用真情就地解决”，在入户走访中发现问题，在提前介入中防患未然，激活基层治理“神经末梢”。

　　67岁的朱某，是明清古街几十年的老住户，也是县老棉织厂退休职工，独居老人、困难家庭，靠微薄的退休金度日。明清古街修复改造二期启动以来，朱某欣喜万分，也想趁着好政策把自己居住环境提升提升，但与邻居杨某老宅子的“山墙”问题成了最大的“拦路虎”。

　　“朱某与杨某的山墙纠纷是在走访中发现的，两家老宅共用一座山墙，30多岁的杨某怕朱某改造房屋影响自家住宅，不同意朱某改造房屋，双方一直僵持不下。”张海民在采访中告诉记者。

　　即事即办，张海民立即组织双方调解，一方面建议朱某改造房屋时自建山墙，不影响杨某住宅；另一方面劝说杨某要理解朱某处境，尊敬长者长辈。最终双方达成改造协议。

　　“俺老朱从小生活在这里，和古街有深厚的感情，张海民代表听说俺的困难后主动出面调解，还帮助俺解决了分期建房难题，解了俺的一切烦心事，发自内心给他点赞。”朱某激动地说道。

　　寓教于心 用“诚心”填平邻里纠纷沟壑

　　“群众利益无小事，细微务实赢民心”。张海民积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨和全过程人民民主重大理念，采取“家庭会议”“谈心辩理”等方式，在座谈中解决矛盾，引导和帮助当事人化解积怨。

　　白某兵和邻居白某伟系古街居住的老住户，期初两家关系十分和睦，后经常因为房前屋后和一些鸡毛蒜皮的小事争执不休，产生了很多矛盾，积怨日深。白某伟听说老家房子要改造，千里迢迢从上海赶回来，誓要与白某兵“把事情说到底”。

　　“恁两家就算过去有过瓜葛和纠纷，但都是过去的事情，现在咱们日子都过得很好，谁都不愿意因为这些事给祥和的生活蒙上阴影，凡事都要往前看，日子才会过得越来越好。这次社区给你们做主，你们双方各让一步，你们房子改造好后，把你们两家之间的路再撇宽一点，路顺了，人心就顺了。”张海民代表在两家调解会上说道。

　　白某兵和白某伟纷纷表示，“我们也不想整天想过去那些糟心事，事儿过去了，社区也站出来说了公道话，我们两家本来就是近门儿，以后还是兄弟，我们愿意相互谅解、改造房屋，也祝愿咱们古街越来越好。”

　　最终，双方达成了改房协议，关系和好如初。

　　多元参与 用“实招”搭建基层治理平台

　　“人多计谋广，柴多火焰高”。张海民依托“人大代表张海民调解工作室”，将人民调解与行政调解、司法调解深度结合，巧解基层矛盾纠纷难题。

　　20世纪居住古街的胡某家共有姊妹8个，听说古街老房子要改造，都要出来争房产，甚至为此事要走法律程序。姊妹8个因此争得面红耳赤，胡家九十多岁老母亲是左右为难。

　　张海民代表带着这个“棘手”问题先后20余次到法院、司法局请教“良法”。在张海民代表倡议下，在多名法律专家集体研究下，定下了“抓阄”和“竞拍”两种方案，供胡家选择。

　　多元参与的家庭会议在张海民人大代表调解室正式拉开帷幕。“事情闹成这样，是大家都不想看到的局面。今天，请恁姊妹几个过来，就是提供‘抓阄’和‘竞拍’两个方案，你们商量选定。这两个方案公平合理合法，如果‘抓阄’，简单利索，快刀斩乱麻；如果‘竞拍’，谁出价高，产权归谁，由谁主导，不能反悔。”张海民代表在胡家家庭调解会上讲道。

　　胡家最终选择“竞拍”方式解决问题。胡某建以17万元价格“竞拍”成功，获得房屋产权，8个姊妹每人分得2万元，1万元留作老母亲租房和生活费用。房屋改造事宜终于落定，骨肉亲情更加稳固。

　　“作为人大代表，群众有事就要往前站。为了让群众都过得好一点，在解决矛盾纠纷时，要发扬光大中华民族传承几千年化解矛盾纠纷秉承的‘天理国法人情’及‘和为贵’优秀传统和宝贵经验，依据法律法规，结合乡风民俗，巧用土语土法，采用合法灵活方式，最大限度让每名群众合法利益得到维护，实现‘案结、事了、人和’，让群众获得感成色更足。”张海民这几句朴实的话语，道出了一名人大代表和一名街道工作人员的心声。

编辑：席茜