民主之花开宛城⑤丨聚“民声”惠“民生” 桐柏县“双员”服务制走出全过程人民民主新路子

　　编者按：为更好发挥人民代表大会“主渠道”和人大代表“主力军”作用，不断探索、发展和丰富全过程人民民主的南阳生动实践，7月17日，河南省人大常委会办公厅启动“民主之花开宛城”集中采访活动。邀请中新社、河南日报、河南广播电视台、河南日报顶端新闻、河南法制报、大河网等部分中央驻豫及省内主流媒体记者走进南阳市，通过走访人大代表“家站点”，探索南阳全过程人民民主新实践。省人大融媒体中心同步推出“民主之花开宛城’”系列报道，呈现宛城大地一个个关于全过程人民民主的精彩故事。

　　河南省人大融媒体中心讯 （记者 宋向乐 王紫仪）“我们这次来就是想问问我们小区的体育器材啥时候能到位。”7月18日，城关镇茶林社区的张平和刘丽丽代表小区居民，来到城关镇人大代表联络站，将居民的心事说给政务协调员杨莹听，而张平和刘丽丽还有另一个身份“民情联络员”，他们把200多户居民的心愿带到代表联络站，政务协调员则负责统筹协调相关部门来解决问题，完成老百姓的心愿。这种被称为“双员制”的新型惠民举措，正在当地全面开展。

张平和刘丽丽在城关镇人大代表联络站

　　2022年10月，桐柏县人大常委会在全县各乡镇人大代表联络站探索推行“双员”（民情联络员、政务协调员）服务制，切实提升联系服务群众实效。

　　“从吴湾村部到李庄的一段新修盘山路没装护栏，这里坡陡路险，一不小心就会发生交通事故，存在很大的安全隐患……”今年2月初，桐柏县城郊乡吴湾村群众余光林向该村民情联络员甘志强反映问题。

　　群众安全无小事，甘志强立即向城郊乡人大代表联络站驻站代表陈龙反映，陈龙实地察看后形成了加装安全护栏的建议，交办给政务协调员王正芬，王正芬积极协调交通部门于两周内安装了千余米的护栏，有效保障了过往行人的交通安全。

　　像桐柏县城郊乡这样由民情联络员下沉基层听取民声，政务协调员纾困解难惠及民生的举措，是该县推行“双员”服务活动以来的一个缩影。如今在桐柏县各乡镇人大代表联络站，除了驻站人大代表外，还活跃着“民情联络员”和“政务协调员”两支队伍，他们听取群众反映问题，为群众答疑解惑、办理实事，成为人大代表的好帮手、人民群众的贴心人。

记者在对联络平台体系分布图拍照

　　“双员”制是如何运行的？

　　据了解，该机制推行“代表+网格+双员+选民”工作机制，代表包联网格，“双员”协同代表下沉网格，开展宣讲党和政府方针政策、收集选民需求信息、反映社情民意、帮助选民落实建议办理等工作。

　　同时，建立联席会议制度，完善意见建议闭环处理机制，选民反映的问题由“双员”会同驻站代表共同研判，分级分类进行处置。

　　能够当场解答的，当场予以回复解答。对依法应当通过信访、诉讼、仲裁等途径解决的事项，及时解释告知并引导向有关部门反映。对于不能当场解答处理的问题，纳入办理流程，及时受理并督办反馈。

　　值得注意的是，该县将全县各级人大代表“混合编组”进站，组成若干个代表小组，会同“双员”共同接待群众。

　　驻站代表收集民情联络员和群众反映的意见建议梳理汇总、研判归类后，由政务协调员协助办理，并持续跟踪督办、推动落实。

　　与此同时，按照“就近、就熟、就选区”的原则，让每位代表包联1至3个网格小区，“双员”协同代表一同下沉网格、深入一线，与群众“议事”互动、“格中”联动，进一步密切联系服务群众。

　　想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。该县坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，充分发挥代表联络站民主民意表达平台作用，着力聚民声、集民智、解民忧、惠民生。

　　推行“双员”服务制以来，以村（社区）干部、老党员、乡镇政府工作人员为主力的“双员”队伍，与代表一同下沉网格、深入一线，“把民生脉”“解基层忧”，民情联络员由“局外人”变“家里人”，政务协调员从“被动办”到“主动帮”。

城郊乡的马敏代表正在进行助农直播

　　截至目前，已累计接待群众810余人次，民情联络员收集涉及人居环境、农业生产、交通出行、教育医疗等方面的群众意见建议320余条，政务协调员帮助群众解决民生问题、调处化解各类矛盾290余件，切实提升了群众的幸福感、获得感，持续巩固拓展了国家机关同人大代表和人民群众的联系，提升了人大代表为民履职的实效，优化了党群和干群关系，在政府与群众之间、代表与群众之间架起了连心桥。

编辑：王紫仪