把学习与调查研究紧密结合起来

　　张希贤

　　在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。把“调查研究”置入“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，是这次主题教育的一大特点，是奠基第二个百年事业的重大举措。

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　　我党历史上决胜革命事业的关键一招

　　中国共产党把“调查研究”置入“马克思主义思想教育”，第一次伟大创造是延安整风。

　　如何发展马克思主义，如何运用马克思主义改造党建设党，如何运用马克思主义推进伟大事业，是中国共产党的建设的根本问题。中国共产党成立后，党在20年的革命斗争中，屡屡犯教条主义、形式主义错误，给党的建设、党的事业，带来重大挫折。怎样解决这一问题，1930年5月，毛泽东同志就写出著名的《反对本本主义》一文，提出“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本’，但是一定纠正脱离实际情况的本本主义”。解决中国的问题，要面对中国的实际情况，从调查研究入手。没有调查，就没有发言权。调查就是解决问题。“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导，那末，它的结果，不是机会主义，便是盲动主义”。

　　“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”。为系统解决20年来党的建设和党的领导中的教条主义、形式主义、宗派主义和党八股问题，我们党决策并实施了伟大的延安整风运动。

　　延安整风是一场以调查研究为基础的深刻的马克思列宁主义思想教育。为胜利开展这场马克思主义中国化主题教育，毛泽东和党中央首先把调查研究引入延安整风。

　　1941年5月，毛泽东同志在《改造我们的学习》中，向全党提出了系统地周密地调查研究周围环境的任务：“依据马克思列宁主义的理论和方法，对敌我友三方的经济、财政、政治、军事、文化、党务各方面的动态进行详细的调查和研究的工作，然后引出应有的和必要的结论。为此目的，就要引导同志们的眼光向着这种实际事物的调查和研究。就要使同志们懂得，没有调查就没有发言权，我们中国共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事，前一件事就是所谓认识世界，后一件事就是所谓改造世界。”

　　“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环”。对于近百年的中国史，毛泽东提出：“应聚集人才，分工合作地去做，克服无组织的状态。应先作经济史、政治史、军事史、文化史几个部门的分析的研究，然后才有可能作综合的研究。”

　　1941年8月1日，中央政治局颁布了由毛泽东同志起草的《中共中央关于调查研究的决定》，决定指出，二十年来，我们党对于中国历史、中国社会与国际情况的研究，虽然是逐渐进步的，但仍然是非常不足；粗枝大叶、不求甚解、自以为是、主观主义、形式主义的作风，仍然在党内严重地存在着。“抗战以来，我党在了解日本、了解国民党、了解社会情况诸方面是大进一步了，主观主义、形式主义作风也减少了。但所了解者仍然多属粗枝大叶的、漫画式的，缺乏系统的周密的了解，主观主义与形式主义作风并未彻底消灭”。“对于二十年来由于主观主义与形式主义，由于幼稚无知识，使革命工作遭受损失的严重性，尚未被全党领导机关及一切同志所彻底认识”。到延安来报告工作的同志之多数，对于他们自己从事工作区域的内外环境，不论在社会阶级关系方面，在敌伪方面，在友党友军方面，在自己工作方面，均缺乏系统的周密的了解。党内许多同志，还不了解“没有调查就没有发言权”这一真理。“还不了解系统的周密的社会调查，是决定政策的基础。还不知道领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误”。“还不知道，粗枝大叶、自以为是的主观主义作风，就是党性不纯的第一个表现；而实事求是，理论与实际密切联系，则是一个党性坚强的党员的起码态度”。中国共产党现在已是一个担负着伟大革命任务的大政党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风，采取具体办法，加重对于历史，对于环境，对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查与研究，方能有效地组织革命力量，推翻日本帝国主义及其走狗的统治。为此，党中央决定：（一）中央设置调查研究机关，收集国内外政治、军事、经济、文化及社会阶级关系各方面材料，加以研究。（二）各中央局、中央分局、独立区域的区党委或省委，八路军、新四军之高级机关，各根据地高级政府，均须设置调查研究机关，收集有关该地敌友我政治、军事、经济、文化及社会阶级关系各方面材料，加以研究。（三）关于收集材料的方法。提出了七方面调研内容和调查研究方法。（四）除中央及各地的调查研究机关外，必须动员全党、全军及政府之各级机关及全体同志，着重对于敌友我各方情况的调查研究。把调查研究置入延安整风教育，“鼓励那些了解客观情况较多较好的同志，批评那些尚空谈不实际的同志；鼓励那些既了解情况又注意政策的同志，批评那些既不了解情况又不注意政策的同志”。“使这种了解情况、注意政策的风气，与学习马列主义理论的风气密切联系起来”。开展马克思列宁主义思想教育，“在学习中反对不管实际只记条文的风气，反对将学习马列主义原理原则与了解中国社会情况、解决中国革命问题互相脱节的恶劣现象”。

　　开展延安整风，毛泽东同志要求学习研究理论、研究历史、调查研究现状，把理论、历史、现状三者有机结合，寻找事物发展的内在联系，从而把握规律、遵循规律，作为我们党行动的向导。

　　关于研究理论。从中央颁布的22个学习文件分析，学习毛泽东的《改造我们的学习》《整顿党的作风》《反对党八股》，学习《中央关于增强党性的决定》《中央关于调查研究的决定》《中央关于延安干部学校的决定》《中央关于在职干部教育的决定》，学习毛泽东同志的《在陕甘宁边区参议会的演说》《论反对自由主义》《农村调查序言二》和《关于纠正党内的错误思想》，学习刘少奇《论共产党员的修养》、陈云《论怎样做一个共产党员》；学习中宣部《关于在延安讨论中央决定及毛泽东整顿三风报告的决定》等理论文献，22个学习文件，有15个是马克思主义中国化的理论文献。因此，延安整风是一场深刻的马克思主义中国化思想教育运动。

　　关于研究历史。毛泽东对党的历史文献进行了深入研究，主持编辑了《六大以来》和《六大以前》两部大型历史文献，写了54000多字研究心得，指导了1941年秋至1945年春党的高级干部研究党史、总结党的历史经验活动，召开了土地革命战争时期各支红军、各根据地干部调研座谈会，6次修改第一个《历史决议》。1945年春，党的六届七中全会通过了第一个《历史决议》。

　　关于解决问题。延安整风学习马克思主义中国化的最新理论成果，以调查研究为基础环节，系统解决主观主义、宗派主义和党八股等党的建设实际问题，实质上是一场深刻的马克思主义中国化的“主题教育”。通过延安整风，确立了以调查研究为基础的党的实事求是的思想路线，确立了以惩前毖后治病救人为方针、以批评与自我批评为方法的党内政治生活，确立了毛泽东的核心地位和毛泽东思想的指导地位，解决了中国共产党人如何把马克思主义与中国实际相结合的问题，解决了如何运用马克思主义改造党、建设党的问题，如何运用马克思主义推进伟大事业问题。以调查研究为基础环节，把学习理论、调查研究和解决党的建设与党的领导中存在的实际问题有机结合的延安整风，成为中国共产党决胜推翻三座大山革命事业的关键“一招棋”，成为成功建设马克思主义政党的关键“一招棋”。

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　　奠基第二个百年事业的重大举措

　　中国共产党第一个百年奋斗纪元已经胜利结束，第二个百年的伟大奋斗纪元已经拉开大幕。实施“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，把“调查研究”置入这次“主题教育”，是中国共产党人奠基第二个百年党的建设和党的伟业的“一招大棋”。

　　首先，开展主题教育，核心是要全党同志学习掌握、运用和发展当代中国马克思主义，这是中国共产党第二个百年加强自身建设和推进伟大事业的根本。

　　中国共产党的百年奋斗证明，我们党的所有成功，都是推进和运用马克思主义中国化所致；所有的挫折与失误，都是机械、教条对待马克思主义所致。所以，不断推进马克思主义中国化，不断运用中国化马克思主义改造党建设党和推进伟大事业，是党的根本武器。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是马克思主义中国化时代化的最新理论成果。开展主题教育，就是要我们读原著、学原文、悟原理，学深悟透，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，做到整体把握、融会贯通。就是要我们把握好当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想，指导各项工作。就是要我们自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。就是要我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。就是要我们从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高全党同志履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

　　其次，学习掌握、运用和发展当代中国马克思主义，调查研究是基础。按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，各级党委（党组）要坚持党性，紧紧围绕中央部署的12个方面，突出中国式现代化事业和党的建设面临的实际问题，“做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研”。

　　习近平同志指出：调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。中央部署的12个方面调研，即（1）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题；（2）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技创新自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况、重点问题；（3）统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题；（4）全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题；（5）全面推进依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题；（6）意识形态领域面临的新挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻宣传舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题；（7）推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题；（8）人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老和住房等群众急难愁盼的具体问题；（9）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题；（10）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题；（11）全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题；（12）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。这12个方面，是事关开创中国式现代化事业和推进新时代党的建设新的伟大工程的全面调研。

　　做好这事关中国式现代化基本问题的12个方面调查研究，一方面，将大大提高我们党理论联系实际的水平和能力，大大提高全党同志运用理论的主动性和创造性；另一方面，做好12个方面调研，将更全面更清晰地掌握世情、国情、党情和民情，使我们党的思想基础更加牢固地站立在当代中国马克思主义世界观和方法论的基石上。这一把学习运用理论和调查研究有机结合的举措，是中国共产党奠基第二个百年事业的“一招大棋”，是党的建设的一个重大举措。

　　各级党委（党组）要高度重视调查研究，按照党中央部署，组织广大党员干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，深入调研，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查。要紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

　　最后，开展主题教育，学习理论、调查研究，落实到决策、实施和整改是关键。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治信仰，坚定理想信念，强化宗旨意识，凝心铸魂，锤炼坚强的党性。对于全党同志的大调研，各级党委（党组）要全面梳理汇总调研情况，对调查研究得来的大量材料和情况，运用当代中国马克思主义的方法论，把21世纪马克思主义同当代中国全面建设社会主义现代化国家、全面加强党的建设的具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，坚持问题导向和系统观念，认真研究分析调研材料，由此及彼、由表及里。对经过充分分析研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，各级领导班子交流调研情况，科学研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策，做到远近结合、上下贯通、内容协调。把对策举措提实，提出真正解决问题的新思路新办法。对于党委（党组）的决策部署，领导干部和广大党员要身先士卒，团结和带领全国亿万人民群众，扑下身子真抓实干，推动高质量发展取得新成效。

　　在整个主题教育中，要坚持边学习、边调研、边对照、边检视、边整改。要运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验。要把问题整改贯穿主题教育始终，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

　　（作者系中央党校教授）

　　相关链接

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　总要求

　　学思想、强党性、重实践、建新功

　　根本任务

　　坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

　　《关于在全党大兴调查研究的工作方案》

　　总体要求

　　在全党大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来。

　　必须坚持党的群众路线。必须坚持实事求是，坚守党性原则。必须坚持问题导向，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

　　工作要求

　　加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。

　　严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，要多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。要加强调研统筹，要力戒形式主义、官僚主义，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

　　坚持统筹推进。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制。

　　加大宣传力度。采取多种多样的宣传形式和手段，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

编辑：李恒