江苏宜兴人大：让民主乘“数”而上

　　近年来，宜兴市人大常委会把人大数字化改革作为践行全过程人民民主重大理念的关键抓手，高标准制定宜兴“数字人大”三年行动计划，搭建跨部门、跨层级、跨领域的全市“数字人大”建设工作领导小组，充分整合各方资源和力量，有力推动现代信息技术与人大履职行权深度融合，形成了一批具有辨识度、实用性的数字化改革成果，真正让全过程人民民主插上“云翅膀”，实现新发展。

　　电子表决：小按键赋能大民主

　　“下面开始表决，请按表决器……”。2022年1月25日，在宜兴市十八届人大一次会议上，随着会议主持人的提示，全体代表在无线表决器上轻触屏幕，表决结果立即在会场电子屏上实时显示。在这次大会上，376名新一届市人大代表通过无线表决器，不仅顺利完成了大会议程中的16项表决，更是在短短5分钟内，就从25件民生实事候选项目中票决确定了20件正式项目。随着大屏幕上民生实事项目按得票数从高到低不断滚动显现，有代表兴奋地表示：“这样表决，既公开又高效，民生项目人民定，我是真真切切地感受到了人民当家作主！”这是宜兴首次在人代会上全面使用电子表决器，标志着宜兴市人代会表决实现了从“举手”时代向“指尖”时代的全面进化。

　　能顺利在人代会上使用电子表决器，离不开宜兴市人大在“数字人大”方面的长期累积，早在2019年，宜兴市就在人大常委会会议上全面启用了电子表决器，集签到、表决等功能为一体，成为当时会议的一大亮点。不动笔，不用纸，无论是“赞成”、“反对”还是“弃权”，组成人员都是以匿名方式按下表决键，更有利于他们打消心中顾虑，真实地表达意愿、行使权利。宜兴市人大常委会负责同志表示：“使用电子票决系统后，虽然有时确实会有反对票、弃权票，但组成人员的参与感、责任感都明显增强了，相关部门对投票结果、对接受人大监督也更重视了。”一个投票方式的改变，虽然是科技创新的一小步，却是宜兴践行全过程人民民主上的一大步。

　　联网监督：云平台创造高效率

　　践行全过程人民民主需要进一步扩大公民有序政治，那就要把点对点式的监督转变为面对点式的监督，而这就需要数字赋能、技术支撑。

　　预算监督是人大监督的重要组成部分，宜兴人大以此为切入口，通过对接政府财政系统，全面建成了包含预决算审查、预算执行监督、专题监督、监督预警、审计监督、国资监督、综合分析、资料文库等八大模块的预算联网监督系统，实现了对财政资金的全口径、全过程和全覆盖的实时监督。如今，人大代表每年都要通过这一系统对预算情况发起数百次查询，为代表了解和监督政府“钱袋子”的运行情况提供了重要保障，有效提高了预算监督的民主性和透明度。

　　在宜兴人大，线上线下的融合远不止于此。在开展专题询问等重点工作时，充分利用网站、微信公众号等信息平台向群众广泛征集意见已成为宜兴人大的常用举措。2022年，宜兴市人大组织对优化营商环境条例开展执法检查并联动开展专题询问，在询问现场，市人大常委会办公室负责同志向政府提出：“根据我们网络收集的群众意见，有群众反映目前部分区域的自来水和燃气收费等便民事项还未进驻政务服务中心，请问是否属实？如果属实，下一步要如何改进？”在政府相关部门作出应答后，相关问答立即通过网络直播的方式向全社会公开，实现了会场内外实时互动，让群众沉浸式感受人大监督氛围，实现人大工作更加可观、可感。

　　线上履职：新阵地激发新活力

　　发挥代表作用是践行全过程人民民主的关键抓手，面广量大的代表工作也迫切需要通过数字化手段赋能升级，更高效便捷回应群众期盼。为此，宜兴市紧扣代表履职情况“档案不全、标准不明、管理不便”的现实，按照建设运营和反馈迭代两手抓、两手硬的思路，持续完善、多次升级代表履职信息系统，不断丰富和拓展建议办理、民意处理、双联双争、学习培训、意见征集、代表交流等功能板块，真正实现代表“指尖履职”，有效提升了代表履职的质量和效率。在此基础上，宜兴人大依托履职信息系统逐步健全了代表个人履职数字档案，为落实代表履职管理机制提供重要抓手，实现了数字化管理，进一步调动起代表履职的主动性和积极性。

　　“家站点”是代表履职的主阵地，在代表联系选民过程中发挥了重要作用，但代表在传统的“家站点”履职总有时间和空间上的限制。为了进一步畅通联系群众渠道，宜兴市全面推动人大代表“家站点”信息化升级，积极探索推出代表履职直播、“家站点”二维码、群众约见代表“一码通”等线上履职新模式。当地群众表示：“以前找代表要约时间，现在只要手机一扫就联系上了，方便多了。”这种“实体+网上+掌上”三位一体的代表工作体系，架起了代表联系群众的“云上连心桥”，实现人大代表与人民群众线上线下全天候、零距离联系，真正让代表和百姓走得更近、贴得更紧、感觉更亲。（陈啸 陈锦沂）

编辑：李恒