安阳市文峰区人大：打造鲜活载体 擦亮特色名片 以生动实践书写全过程人民民主文峰篇章

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉）发展全过程人民民主是贯穿人大工作始终的“生命线”。怎样丰富全过程人民民主基层实践？如何让人民群众感受到身边的民主？人大在其中又能发挥什么样的作用？围绕这一系列问题，换届后的安阳市文峰区人大及其常委会展开了一年多的探索。

　　履职一年来，文峰区人大出台《文峰区人大常委会组成人员及部分市人大代表联系、分包镇办的工作方案》，组织全区各级人大代表走进微网格，为民办实事、解难题；这一年，区人大搭建数字化应用场景，上线“代表直通车”小程序，打造了全天候民意收集“阵地”；这一年，区人大首创“三维”全过程履职体系，汇聚全区人大各街道工委力量，将民主“盛宴”送到群众家门口，打造了具有文峰辨识度的“0372工作名片”，在践行全过程人民民主的生动实践中镌刻下了熠熠生辉的印记。

　　数据跑起来，“零距离”服务赋能民主“全过程”

　　近年来，在中共文峰区委坚强领导下，文峰区全面加强代表履职平台和载体建设，在全市首创了“代表直通车 有事您找我”工作机制，将“多快好省”体现在汇集民意、汇聚民智、服务民生各个程序和环节。一是民意收集体现“多”。代表通过“您码上说，我马上办”小程序线上与群众交流互动，征集建议，使代表联系群众延伸到最基层，真正把群众心声转化为意见建议。截止目前，共线上收集群众意见建议130余条，办结103条。二是服务效率体现“快”。线上收集民情民意，代表与群众实现线上交流互动，办理结果线上拍照反馈，48小时办结率达到71%。比如，西大街小学路口下学时段交通拥堵，群众线上“小程序”反映问题，街道协调城管部门规范摊位、建立疏导机制，18小时就将处理结果反馈并得到群众一致好评。三是办理效果体现“好”。通过扩宽“线上+线下”渠道，将全过程人民民主充分反映在群众提出诉求、解决问题全过程，帮助群众切实解决实际问题，收到辖区群众一致好评。四是交流形式体现“省”。改变过去群众上门找人、见面议事的形式，将群众意见和建议提交、清单梳理、交办实现全流程小程序在线办理，群众联系代表省时又省力。

　　通过这一形式，“群众—代表—街道—承办单位”在线上“零距离”沟通和联系，实现线上“兜”事，线下“聚”能，马上就办，办就办好。

　　代表沉下去，基层“小单元”激活民主“大活力”

　　构建三条工作轴线。积极发挥代表在践行全过程人民民主中的主体作用，激活代表联系服务群众的“内动力”。形成代表联络站、代表联络点、代表工作室多层级活动平台；打造覆盖镇（街道）、社区、网格全链条管理模式；常委会、市区两级人大代表、议事代表共同参与的三条工作轴线。拓展三级驻站机制：分组建立“常委会成员+市代表”工作团队，进驻代表联络站指导镇办解决一批群众急难愁盼的重点民生、重大问题；区级代表入驻151个村（社区），强化代表与选民之间的桥梁纽带，提升代表履职效能；议事代表及各行业专家代表入驻代表工作室，动态联系网格工作，及时掌握民情民意，在纵向延伸横向拓展的基础上实现文峰工作全方位、多维度、不留白。完善三级述职体系。有计划地安排市代表向区人大常委会述职，并接受常委会组成人员满意度测评；区代表到选区述职，接受选民监督；议事代表在年底议事代表会议上述职，接受群众监督的三级代表述职体系，以述职促履职，促进代表履职水平和履职实效的全面提升。

　　群众共参与，七大示范品牌送上民主“定制套餐”

　　发挥代表作用层面，体现行业代表、企业代表、专业代表协同发力，实现代表与群众的沟通渠道由“单向”向“双向”转变。主要有“领头雁”代表工作室，鼓励各行业、企业具有影响力的人大代表率先建立代表个人工作室，发挥人大代表的专业优势和特长，让行业代表的发声更有力度、助民更有力量。西大街大寺前社区曲存香代表工作室通过“团队化、项目化、基地化、制度化”运行模式，积极开展组织代表议事会协调本地区矛盾纠纷多元化解工作，确保了辖区内和谐稳定，推动形成了“一个好人带领一群好人”的标杆效应；“三官一师”圆桌谈，协调代表中的法官检察官警官、专业律师等司法工作者到代表联络站与代表群众现场交流，开展法治宣传，排查治安隐患，调处矛盾纠纷，参与基层治理，给群众带来了家门口的暖心法治服务。

　　社会治理层面，体现自治共治协同，群众自治和代表全程参与，实现工作方式由“会场”向“现场”转变。主要有涉农镇街“五全”民治会，聚焦全方位民主治村、全融合社区治理、全代表过程履职、全层级协商民主、全覆盖依法监督，实现“村事民议、代表参与”的治理新模式。比如，光华路街道聂村通过村民民主议事会议收回、盘活“金边银角”集体土地60余亩，增加村集体收入近千万元，为壮大村集体收入打下坚实基础；传统小区“民情观察点”，以街区网格为单元设立观察点，改变过去代表在站内等待选民反映问题的机制，让人大代表定期走下去，将人民群众的声音反映上来，进一步畅通民意表达渠道；大型楼院“代表半月见”，组织人大代表积极参与社区红色物业管理，依托党建工作将大型社区横向贯通，把业主请进来，把问题亮出来，实现人大代表组团式下沉服务，让大家切身感受到人大代表为民办实事的速度、力度、温度。

　　发挥城区功能层面，体现城市建设和营商优化相结合，实现联络地点由“固定”向“流动”转变。主要有城市广场“宪法长廊”，在雷锋广场等户外场地打造兼具宣传宪法精神、人大制度、接待选民群众、开展文体活动等多项功能的重要公共文化载体，将联络点放到群众身边，把人大制度、代表事迹转化成可听、可看、可讲的生动故事；商务楼宇“城市会客厅”，依托“有话说茶座”等活动，让企业走进会客厅与人大代表面对面说诉求、提建议，形成企业需求清单。例如，永明路街道邀请辖区商户到“会客厅”与代表交流，就企业反映经营状况、交通环境整治等方面存在的问题，通过闭会期间代表意见建议形式及时上报区级有关部门，为企业排忧解难。

　　渠道全融合，双向发力扩大工作影响力

　　线上，充分发挥“文峰人大”公众号、代表二维码、抖音短视频等渠道作用，全方位、多角度、深层次地宣传全过程人民民主工作，大力弘扬各级人大代表中涌现出的先进典型和先进事迹，营造全区上下共同关心支持人大工作的浓厚氛围。线下，在建好、管好、用好人大代表联络站（室、点）基础上，围绕加强线下理论宣讲，打造“示范点”里聚民智、“联络站”里“解民忧”、“议事小院”听民意、“直通车”里暖民心的全方位线下宣讲阵地，力争让“群众走进人大工作深处，人大代表走进群众心里”。

　　新时代、新征程、新愿景。文峰区人大将继续拓展民主渠道，丰富民主形式，完善全视角体验全过程人民民主功能模块，积极打造践行全过程人民民主最鲜活载体、最响亮品牌。

编辑：李恒