河南人大专版｜回应人民需求 解决实际问题——省十四届人大常委会第三次会议审查批准多部地方性法规

　　立法是全面依法治国的前提和基础。5月31日，省十四届人大常委会第三次会议在郑州闭幕，会议审查批准了开封、安阳、南阳、商丘、信阳、驻马店6个设区的市地方性法规。这一系列新法新规的“落地”，回应群众期待和需求，进一步打通了中国特色社会主义法律体系通向基层治理的“最后一公里”，切实发挥地方立法在完善法治、保障善治方面的职能作用。

　　开封 “小切口”立法推进海绵城市建设

　　《开封市海绵城市建设管理条例》是省内第一部专门针对海绵城市建设制定的地方性法规，有利于更好地推进开封市海绵城市建设和管理，促进人与自然和谐发展。

　　该条例共二十四条，体现了“小切口”立法特点，适用简易立法体例，主要规定了建设原则、政府职能、部门职责、规划和建设管理、运营维护和设施保护等内容。

　　该条例充分考虑地下文物保护和开封古城保护。鉴于开封存在城摞城、地下遗存文物众多等情况，该条例统筹海绵城市建设与文物保护、开封古城保护的关系，第八条第二款强调，编制海绵城市建设专项规划应当符合文物保护、开封古城保护的要求；第十二条第二款强调，在老城区应当结合开封古城保护、河湖水系传统格局保护等，因地制宜推进海绵城市建设。

　　安阳 加大法治力度保护泉域水资源

　　彰武水库、小南海水库和南海泉地处安阳市西南部，年工农业和生态供水1.8亿立方米，占安阳市地表水供水总量的60%，是安阳市经济社会发展的重要水源支撑和防洪安全屏障。

　　《安阳市南海泉域水资源保护条例》为南海泉域在水资源保障、生态环境和水污染防治中发挥重要作用，是我省首部泉域水资源保护条例。该条例共二十三条，其中第一条至第九条主要对立法目的、适用范围、南海泉域水资源概念等内容进行了规定。

　　第十条至第十六条主要对南海泉域水资源保护规划、发展规划的编制进行了规定，明确南海泉域实行分级保护和管理制度。

　　第十七条至第十八条主要对林州市政府和龙安区政府管理和监督检查职责作了规定。

　　第十九条至第二十二条针对违反该条例规定的行为设定了相应处罚。

　　南阳 为电梯安全立法保障群众出行安全

　　随着城市化程度的提高，南阳市电梯保有量迅猛增长。截至2022年12月，南阳市在用电梯的数量已达33752台，且每年新增电梯近5000台。《南阳市电梯安全管理条例》将对提升电梯安全监管工作水平，确保电梯安全运行，保障人民群众出行安全提供法治保障。

　　该条例共七章四十一条，加强对电梯制造、安装等环节的安全管理。针对电梯选型配置不合理、建筑结构设计不合格等问题，致使电梯交付使用后问题频出，该条例对电梯选型配置作出了相应规定，要求电梯的安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托具有相应资质的单位实施。

　　该条例明确了适用范围，规定了非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯不使用本条例。

　　南阳 修改绿化条例提升绿化工作效能

　　为优化事业单位机构设置和职能配置，加强南阳市绿化工作力量，提升南阳市绿化工作管理效率效能，原市城市管理局绿化科将全市绿化工作管理职责划入市园林绿化中心。南阳市人大常委会对《南阳市城市绿化条例》进行了相应修改，形成了《南阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈南阳市城市绿化条例〉的决定》。

　　该条例将第四条第一款修改为“市园林绿化管理机构负责本市行政区域内的城市绿化管理工作”。

　　该条例将第四条第二款修改为“县（市、区）城市绿化行政主管部门或者园林绿化管理机构按照职责分工负责本行政区域内的城市绿化工作，并接受市园林绿化管理机构的业务指导和监督”。

　　该条例将多处“城市绿化行政主管部门”修改为“城市绿化行政主管部门或者园林绿化管理机构”。

　　商丘 推进生态水系治理保护中心城区河道

　　长期以来，商丘市大力推进城区生态水系治理，《商丘市中心城区河道保护管理条例》将中心城区河道的保护、管理等活动纳入法治化、科学化的轨道。

　　该条例共二十三条，站位城区河道水生态环境保护的高度，突出河道规划、建设、保护、管理。

　　第一条至第六条主要明确了立法目的、适用范围、政府及其部门职责、河（湖）长制和编制城区河道综合治理专项规划等内容。

　　第七条至第十二条对城区河道工程以及涉及城区河道建设活动进行具体规范。

　　第十三条至第十七条分别就城区河道的防洪排涝、互联互通、功能提升、水量水质以及河道安全防护等进行了明确规定，并设置了禁止性行为。

　　第十八条至第二十一条主要规定了对违反城区河道保护管理规定的法律责任。

　　信阳 优化人居环境推动环境治理法治化

　　2022年，在全省农村人居环境检查评比中，信阳市排在全省领先位次。《信阳市城乡人居环境综合治理条例》以地方立法的形式总结固化城乡人居环境综合治理的成功经验，解决综合治理面临的突出矛盾和问题，推动城乡人居环境综合治理规范化法治化。

　　该条例第十五条规定，城镇和乡村振兴示范区内的园林绿地和口袋公园应当定期维护，保持整洁美观，禁止擅自围挡、侵占、损毁。雕塑和各种街景小品应当规范设置，保持整洁完好。总结乡村建设的实践经验，第十七条鼓励有条件的村庄“建设宜居宜业和美乡村”。为不断丰富人民群众的精神文化生活，第三十二条对信阳市正在大力推进的城市书屋、农家书屋进行了固化提升。

　　驻马店 关注水质安全为城市供水立法

　　城市供水是全社会共同关注的重要民生问题，直接关系广大人民群众生命安全和身体健康，《驻马店市城市供水条例》推动全市供水事业迈入法治化轨道。

　　该条例明确城市公共供水企业接收的居民住宅小区内供水设施的管理和维护以注册水表为界，并对居民住宅小区供水设施移交城市公共供水企业进行规范，促进供水设施逐步实现公共供水企业统一管理维护。

　　该条例设专章对水质安全进行规范。一是规范清洗、消毒，要求新建、改建、扩建的城市供水设施，应当进行清洗、消毒，经检测合格后方可投入使用，明确二次供水设施每半年至少清洗、消毒一次。二是加强水质检测，规定相关单位应当严格按照国家要求的检测方式、检测指标、检测频率进行检测，并公开检测结果。三是规定应急处置措施，及时处理影响水质安全的突发事件。

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编辑：林栋