遵义汇川区人大：发挥人大代表作用 践行全过程人民民主

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”在我国，全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主。

　　人大代表联络站是践行全过程人民民主的基层单元。近年来，遵义市汇川区人大坚持把代表联络站和代表“两个作用”发挥作为践行全过程人民民主的重要抓手，积极探索“五五五”模式，全力书写全过程人民民主的汇川实践。

　　建好联络站，发挥“五站”效能

　　人大代表联络站是贴近群众、联系群众、服务群众“最后一公里”的主阵地。汇川区高度重视代表联络站建设工作，按照“八有九化一体系”标准，高质量建成52个代表联络站，形成了“区有中心、镇街有站、村居有室”的工作体系。

　　目前，各代表联络站有效发挥“五站”效能，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

　　代表履职“加油站”。采取代表活动日、代表集中学习等形式，定期组织代表学习党的大政方针政策和国家法律法规，常态化开展代表履职提升学习，让人大代表在联络站这个“微课堂”里“充电蓄能”。

　　社情民意“收集站”。以“选民接待日”为抓手，接待群众来访，化解矛盾纠纷。以“代表选民集中走访”为契机，组织代表走访选民，倾听群众呼声，广泛收集社情民意，切实做到“民有所呼、我有所应”。

　　为民办事“连心站”。依托联络站，架好代表与群众之间的“连心桥”，探索选民出卷、代表接卷、政府答卷、社会评卷的“四卷”机制，为民办实事、解难事。

　　政策咨询“宣传站”。发挥代表联络站政策宣传、答疑解惑的窗口作用，组织代表结合“身边人身边事”宣讲党的二十大精神，开展医疗、就业等政策咨询，营造浓厚的宣传氛围。

　　民智转化“议事站”。坚持把联络站建设成为代表与群众共议、共商、共决重大事项的有效载体，广泛吸纳民意、汇集民智，推动重要民生实事和重大政策项目落地落实。

　　围绕中心大局，发挥代表“五员”作用

　　人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。汇川区人大坚持把代表履职融入党委工作大局，结合代表的专长，找准工作结合点，促进代表发挥“五员”作用，为助力经济社会发展贡献人大力量。

　　产业发展“领航员”。人大代表立足自身实际，发挥产业发展“能人”优势，领办产业合作社、发展乡村民宿、做强种养产业，吸纳群众参与产业发展，共同增收致富。

　　乡风文明“宣传员”。人大代表积极发挥来自基层的优势，深入群众家中，广泛宣传中央和省、市、区关于乡村振兴的决策部署，积极动员群众参与和支持乡村振兴建设，营造“人人参与，全民支持”良好氛围，激发群众内生动力。

　　民情民意“联络员”。人大代表充分发挥桥梁纽带作用，上连党心，下连民心，当好人民群众的代言人，倾听群众心声，向上为民发声，推动解决群众关心关切的问题。

　　民生实事“监督员”。人大代表充分发挥监督推动作用，积极参与人大组织的民生实事监督工作，督促各项民生实事落地见效。

　　基层治理“管事员”。人大代表充分发挥人民信任、群众信赖优势，依托“一中心一张网十联户”治理机制，积极融入网格治理，带头化解矛盾纠纷，为维护社会稳定作出人大贡献。

　　强化制度保障，健全“五项”机制

　　有效践行全过程人民民主，制度机制是保障。近年来，汇川区在推进镇（街）代表联络站建设和促进代表作用发挥方面，主要健全了“五项”机制。

　　健全人大街道工委运行机制。在全市率先出台《汇川区人大常委会关于加强和规范新时代街道人大工作的办法（试行）》，进一步规范人大街道工委组织建设，明确工作职责，促进人大街道工委及人大代表职能作用发挥，着力夯实全过程人民民主基层基础。

　　健全代表联络站规范化建设机制。区人大常委会多次研究代表联络站规范化建设工作，先后出台《关于进一步做好人大代表联络站规范化建设的意见》《关于深化代表联络站常态化管理促进作用发挥的通知》，全面明晰站（室）关系，细化站（室）“八有九化一体系”等建设内容，优化提升站（室）工作内涵，全力推进代表联络站示范创建。

　　健全“乡村振兴·代表在行动”主题活动机制。2022年，汇川区探索“1356”工作法推动“乡村振兴·代表在行动”主题活动，取得明显成效。2023年，汇川区制定下发了《关于持续开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动的通知》，持续动员、组织、引导各级人大代表主动投入脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴主战场，当好乡村振兴的“参与者、实践者、监督者、推动者”。

　　健全“代表直通车”工作机制。依托代表联络站广泛收集社情民意，对于群众反映的问题和意见，由代表联络站登记造册，属于镇（街）职权范围内的，由镇（街）人大以《代表直通车》形式转交政府有关部门办理；属于区级层面的，形成代表建议报区代表联络服务中心，按有关程序交办处理；办理意见答复后，组织代表和群众进行“双测评”，确保意见建议办理实效。

　　健全“三联”工作机制。建立区人大常委会组成人员联系代表，区人大各专门委员会、常委会各工作机构联系代表，区人大代表联系人民群众工作机制，始终同人民群众保持密切联系，倾听群众意见和建议，畅通社情民意表达渠道。

　　发展和践行全过程人民民主，永远在路上。汇川区人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，扎实推进全过程人民民主基层生动实践，让基层民主政治焕发新的生机活力，为全面推进新时代汇川现代化建设贡献人大智慧和力量。

编辑：李恒