河南人大专版丨走进基层立法联系点感受全过程人民民主

时间：2023-02-10　　来源：河南法制报

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　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，被形象地称为立法汇聚民意的“直通车”，是践行全过程人民民主的一个缩影。河南省人大常委会在立法工作中积极践行全过程人民民主，不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，建立健全基层立法联系点工作机制，让人民群众参与立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等立法全过程、各环节，使立法更接地气、更具实效。

　　鹤壁开通民意收集“直通车”

2022年7月20日在鹤壁市淇滨区基层立法联系点召开《鹤壁市辛村遗址保护条例（草案）》征求意见座谈会

　　本报讯（河南法制报记者林栋通讯员马晓丽/文图）建立基层立法联系点是贯彻落实党中央“建立基层立法联系点制度，推进立法精细化”要求的具体举措，是拓宽社会各方有序参与立法的重要途径和方式，是践行全过程人民民主的生动实践。

　　鹤壁市人大常委会从县区人大常委会、执法部门、院校和法律服务机构中，确定了20个市人大常委会基层立法联系点，从乡（办事处）和农村（社区）中，确定了13个市人大常委会基层立法信息采集点。2022年，鹤壁市人大常委会以全过程人民民主实践基地建设为契机，对基层立法联系点进行软硬件升级改造。通过“开门立法”“重点推进”“法润鹤城”三个版块，采取上墙宣传与电子屏幕滚动播放相结合的方式，全面展示鹤壁市地方立法成果。

　　通过座谈、走访、论证、听证等线上线下多种方式，听取基层人大代表和人民群众“原汁原味”的声音。2022年，在《鹤壁市电动自行车管理条例》《鹤壁市辛村遗址保护条例》两部地方性法规立法工作中，鹤壁市人大常委会借助立法联系点和信息采集点收集群众意见建议200余条，将来自基层一线的声音传递给立法机关，打通了收集民情民意的“最后一公里”，让地方立法更接地气，更能解决实际问题。

　　驻马店架起群众沟通“彩虹桥”

　　本报讯（河南法制报记者林栋通讯员王海帆孟玉琢）新年伊始，驻马店市人大常委会先后收到全国人大常委会法工委交办的《中华人民共和国行政诉讼法（修正草案）》《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）》《中华人民共和国慈善法（修订草案）》三部国家法律草案意见建议征询任务。同时，河南省人大常委会下发通知，征求《河南省高速公路管理条例（修订草案）》《河南省驾乘电动自行车佩戴头盔规定（草案）》《河南省基本医疗卫生与健康促进条例（草案）》意见建议。

　　作为河南省首个“国字号”基层立法联系点，驻马店市人大常委会高度重视、积极行动，第一时间制订工作方案，向市政府相关职能部门、各县区人大常委会和部分市人大代表、立法专家、市级基层立法联系点广泛征求意见，架起群众沟通“彩虹桥”。

　　目前，驻马店市人大常委会已建立由“30个市级基层立法联系点+35名立法专家+63家立法联系点工作领导小组成员单位+150个立法信息采集点+257个人大代表联络站”组成的工作网络，选聘了93名立法联络员、186名立法信息员。

　　濮阳真正实现立法“总动员”

“广场夜话”一角

　　本报讯（河南法制报记者林栋通讯员姚振勇/文图）濮阳县人大常委会高度重视基层立法联系点工作，创新工作理念、依托辖区资源、规范组织体系、完善工作机制，努力发挥基层立法联系点的职能作用。

　　近年来，濮阳县人大常委会增加6个乡镇、9个单位为县人大基层立法联系点，将省基层立法联系点工作向基层延伸，以“点站融合”方式实现代表联络站组织优势与立法联系点专业优势的互补，切实发挥基层立法联系点社情民意收集传达的桥梁纽带作用，努力打通立法机关直接联系基层人民群众的渠道，实现两者之间在立法全过程中的民主参与、民主表达、民主决策“声气相通”，真正实现立法“总动员”。

　　濮阳县人大常委会发挥立法联系点的普法宣传职能，积极引导律师、专家参与法治讲座、以案释法等法治宣传教育工作；充分发挥主题公园法治宣传阵地作用，切实让法治文化走进居民，融入到老百姓的生活中，积极组织法官、律师等巡回开展“广场夜话”活动，采取群众喜闻乐见的形式，营造全社会普法学法知法守法的良好氛围，使“广场夜话”成为普法宣传的新阵地。

　　西峡搭起基层立法“连心桥”

　　本报讯（河南法制报记者林栋通讯员赵龙刘相甫）西峡县人大常委会自2019年挂牌成为河南省人大常委会基层立法联系点以来，积极探索创新工作方法，依托“基层立法联系点+人大代表联络站”模式，全面加强立法联系点建设，打通基层立法民意汇集的“最后一公里”。

　　西峡县人大常委会充分发挥“基层立法联系点+人大代表联络站”叠加效应，确定全县19个乡镇（街道）人大代表联络站为立法联络站。在代表联络站开展活动时，组织开展基层立法联系点“开放日”活动，邀请人大代表和基层群众走进立法联络站，了解立法工作的内容、程序及参与立法的途径和方式。

　　西峡县人大常委会注重发挥立法联络员和联络站信息员的“顺风耳”作用，做好收集民意的“信息员”；积极搭建群众与上级立法机关的“连心桥”，做好上下沟通的“联络员”；把群众对社会活动的立法愿望转换成立法建议项目，做好立法活动的“参谋员”；主动同普法部门和职能部门结合，做好法律法规的“宣传员”。