代表“新”声 | 省人大代表胡剑南：增加员额法官数量 提升案件审判质效

　　编者按：

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。凝心聚力担使命，奋楫争先开新局。今年的省人代会处处透着一个“新”字！新观点、新面孔、新领域、新业态、新生代、新感受……

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　　河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国）“当前，法院‘案多人少’已成为制约司法环境改善的重要瓶颈，日益增长的案件数量和有限的员额法官数量之间的矛盾日益突出，引起了社会各界的关注与重视。”近日，省人大代表、河南点石律师事务所主任胡剑南在接受采访时称，基层法院案多人少的弊端尤其明显，不但严重影响基层法官的身心健康，还不利于社会矛盾的真正化解，办案质量无法保证，有损司法的权威与公信力，因此建议增加员额法官数量，保障案件审判质量。

　　“郑州市中级人民法院公开信息披露，过去的五年，受理各类案件是上一个五年的2.3倍，审执结案件是上一个五年的2.2倍。以郑州一区法院为例，一年261个工作日，员额法官人均办案达到700多件，个别员额法官年办案量达到1200多件。”胡剑南称，基层法院“案多人少”的问题尤其明显，不利于提升案件审判质效，也不利于社会矛盾的实质化解。

　　在胡剑南看来，导致基层法院“案多人少”困境的因素分两方面。从外因来看，人民群众的法治观念和法治意识逐步增强，走法律途径进行维权成为一种常态，尤其是立案审查制改为立案登记制后，各地法院立案数量激增，大量案件涌入法院。从内因来看，法院体系审判队伍新晋力量不足，特别是县区基层法院受地域和级别限制，且工作任务较为繁重，导致人才缺口较大。

　　胡剑南称，基层法院的工作任务较为繁重，导致很多年轻人不愿加入法院审判队伍。从近年来的我省省考报名情况也可以看出，县区级法院人才缺口大，拟招录岗位多，但是报名人数相对其他岗位较少，很多县区法院甚至因为报考人数未达到招录比，而不得不核减招录岗位。

　　“案多人少”带来的次生问题不容忽视，比如：很多法官几乎没有节假日，身体长期处于亚健康状态；导致一些二审刑事案件开庭时间难以保证；甚至影响到案件审判质量，胡剑南表示。

　　胡剑南建议：一方面，建议增加员额法官的编制，扩充员额法官的数量，以统计学的方法合理计算员额法官的工作量和工作饱和度，按工作量来配置员额法官数量；另一方面，建议完善员额制，向基层法院倾斜，有效调动基层的积极性，进一步推进完善法官员额制，增加基层法院法官名额，集中优秀法官和办案能手来处理纠纷，提高办案效率。胡剑南说，解决员额法官与案件量之间人案配比失衡的问题，不仅有利保护法官的身心健康，也能保证案件的办理质量，改善司法生态环境，意义重大。

编辑：李恒