濮阳县人大：党委领导 人大主导 打造全过程人民民主基层示范点建设“新格局”

　　河南省人大融媒体中心（记者 席茜 通讯员 郑改民 姚振勇）濮阳县深入贯彻党的二十大精神和中央、省、市人大工作会议精神，把打造践行全过程人民民主的县域典范列为“名片工程”，形成了党委领导、人大主导的良好工作格局，筑牢基层民主阵地，丰富工作内容和载体，努力将基层示范点建设成为践行和发展全过程人民民主的播种站、实践站、宣传站。

全县人大代表联络站提升推进会

　　县委举旗定向。濮阳县委深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述和党的二十大精神，把践行和发展全过程人民民主作为具体地、现实地推动改革发展的重要抓手，积极探索建设基层示范点，着力打造全过程人民民主实践高地。一是出台意见，规划实施。濮阳县委召开常委会专门听取研究县人大常委会党组关于践行全过程人民民主工作，在全省率先出台了《关于推动践行全过程人民民主的意见》，系统化、规范化勾画深入践行全过程人民民主路线图，确保推动全过程人民民主落地落细落实。意见明确提出将基层示范点建设工作成效作为各级各部门年度综合考评重要依据。二是深入调研，构建模式。11月3日，县委书记周东柯专题调研全过程人民民主基层示范点工作，围绕学习贯彻党的二十大精神和践行全过程人民民主重大理念，就基层示范点规范化建设、高标准管理、常态化运行与代表们深入交流，听取意见建议。提出要以乡（镇、办）人大代表联络中心站为依托，将示范点建设向社区、向居委会、向行政服务中心、向企业、向立法联系点、向研学中心辐射等，形成“1+N”组织架构体系，构建上下贯通、全面覆盖的基层示范点建设模式。三是召开会议，部署落实。党的二十大胜利闭幕后，濮阳县将基层示范点建设提升到县委工作层面，第一时间召开县委人大工作会议，对全县基层示范点建设工作进行安排部署。会议印发《中共濮阳县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》《中共濮阳县委关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案》。《意见》明确了当前及今后一个时期加强和改进人大工作的重点任务、具体措施，提出了在增强政治自觉、贯彻党的全面领导、不断丰富全过程人民民主生动实践、有效发挥职能作用等6个方面的明确要求，有力推动人大工作与时俱进、创新发展。《方案》从阵地建设、业务拓展、数智赋能等方面要求基层示范点迭代升级，明确基层示范点建设和工作的关键节点，不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，成为推进基层示范点建设的高能助推器。

海通乡全过程人民民主基层示范点

　　人大立柱架梁。濮阳县人大进一步深化代表联络站“接地气、察民情、聚民智、惠民生”制度机制，力促基层示范点迭代升级。建章立制，规范程序。制定出台了《濮阳县人大常委会践行全过程人民民主基层示范点工作暂行办法》《濮阳县人大常委会关于加强全县人大代表联络站建设和工作的意见》《濮阳县人大常委会关于加强我县国家机关联系人大代表的意见》，规定基层示范点采取“1+N”模式，即“工作站+村（居）联系点+企业联系点+代表所在工作单位+研学基地等”，每个站点分挂“代表联络站（点）”和“全过程人民民主践行基层示范点”两块牌子。聚焦中心工作、聚焦政风转变、聚焦民生实事、聚焦矛盾化解，建立基层示范点“四进、三办、四动、四会”运行机制（“四进”，即领导代表进站、县人大常委会组成人员及乡镇人大主席团成员进站、代表进站、国家机关及其工作人员进站；“三办”，即办理群众个性诉求、办理群众公共诉求、办理群众对“一府一委两院”及有关部门工作的意见和反映；“四动”，即视察调研活动、执法检查活动、民主评议活动、助力中心工作活动；“四会”，即座谈会、协商会、联席会、推进会），使之成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好阵地、国家机关听取意见的好场所。二是精心谋划，整体提升。去年以来，县人大对全县二十个代表联络站进行了高标准提升，周督导、月排队、季观摩、年总评，累计投入建设资金200多万元，还拿出30万元进行奖补，补齐了短板，填补了盲点，硬件建设整体得到大幅提升，为基层示范点建设奠定了基础。按照“省市主推、县乡主建、村级延伸、择优培育、示范先行、以点带面”的原则，开展“基层示范点建设和工作质效提升年”活动，将基层示范点建设向街道和社区拓展，向村委会和企业延伸，高标准推进，逐步实现基层示范点全覆盖，确定重点培育3个省级基层示范点候选对象，择优培育10个市级基层示范点候选对象，择优评选15个县级基层示范点。在西辛庄农村支部学院设立了“践行全过程人民民主基层研学中心”，建设3个民主法治广场，树立8个代表联络站样板站，新建3个社区示范点，新建 3个企业示范点，新建6个村民居委会示范点，4个国家机关联系代表试点，以点带面，全面提升。三是强化督导，重在实效。县人大成立全过程人民民主基层示范点建设工作领导小组；班子成员结对联系帮扶全过程人民民主基层示范点建设工作，定期研究重要事项，及时推动解决工作中的困难问题，成立专班，加强指导和督导，每季度进行排名，全县通报；每半年召开区域片会，总结经验，找到差距，以先进督促后进。

　　乡镇夯基垒台。各乡镇坚持“解放思想、向先进看齐争创一流，统筹考虑、高标准高质量建设”思路，努力实现基层示范点迭代升级，争创省市优秀基层示范点。一是高标准设计。示范点建设全部由市级资质以上的设计公司高标准设计、装修、建设，逐层审核，达到室内、室外、办公设备配置整体风格一致。二是功能完备。科学赋能，按照功能统一设设立代表综合活动室、接待选民室、图书资料室、办公室、档案室等功能室等。三是氛围浓厚。站外建设人大文化墙，宣传全过程人民民主和人大文化内容，如人大历程、宪法知识等；必须“双码双亮”，即联络站二维码、进站代表信息二维码方便群众反映问题。

编辑：席茜