安徽人大：为栽好科技创新“参天树”厚植沃土

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调：“完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。”2016年4月，习近平总书记在安徽调研时强调：“当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。”2020年8月，习近平总书记考察安徽时再次强调，要实现弯道超车、跨越发展，关键靠创新。

　　近年来，安徽省坚定不移下好创新“先手棋”，抓好科技创新“栽树工程”，重大创新平台取得新进展，关键核心技术取得新突破，科技成果转化取得新成效，创新人才实现新集聚。2022年12月10日发布的《中国区域创新能力评价报告2022》显示，安徽省区域创新能力跃升至全国第7位，连续11年位居全国第一方阵。

　　树高千尺，根植沃土。安徽科技创新“参天树”结出累累硕果，离不开安徽省人大常委会的“培土固基”。制定出台全国首部省级创新型省份建设促进条例、听取审议科技成果转化工作情况报告、加大力度推动涉及科技创新代表建议高质量办理……安徽省人大常委会以党的二十大精神为指引，围绕打造“科技创新策源地”依法履职、担当尽责，为江淮大地形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗圃”葱郁的“创新森林”作出不懈努力。

　　为科技创新注入“法治底气”

　　支持和推进量子科学、磁约束核聚变科学、脑科学与类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技等战略性前沿基础研究；推进国家实验室建设；统筹推进合肥综合性国家科学中心建设……翻开《安徽创新型省份建设促进条例》（以下简称《条例》），满满的“支持”“推进”映入眼帘。

　　以高水平科技创新推动高质量发展，从根本上为安徽发展提供了新动能。安徽省人大常委会充分发挥地方立法职能，于2020年8月启动《条例》立法工作，将推进创新型省份建设的体制机制、重大措施、创新要素保障等予以制度化。

　　为确保《条例》内容科学合理，安徽省人大常委会在门户网站公布《条例》草案，向社会公众征求意见，并书面征求省直相关部门、省各民主党派和工商联、各设区的市及有关县级人大常委会、省人大常委会法律顾问和基层立法联系点的意见。多次组织调研组赴省内外开展立法调研，召开专家论证会，征求高校、科技领域有关专家的意见。此外，还专门征求科技部意见，在此基础上对《条例》草案反复研究修改。

　　2021年5月28日，几经打磨的《条例》经省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过，成为全国首部促进创新型省份建设的地方性法规。“《条例》坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，抓住创新型省份建设这个事关现代化美好安徽建设全局的关键，就各项促进举措作了很好的规定，必将对建设‘科技创新策源地’、加速安徽崛起、保障经济社会高质量发展发挥重要作用。”省人大常委会组成人员在审议《条例》时说。

　　除《条例》外，2017年以来，省人大常委会还先后制定、修订了《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》《安徽省科学技术进步条例》等多部法规，为安徽科技创新工作注入充足的“法治底气”。

　　底气足，成效显。安徽省科技厅等相关部门围绕《条例》等法规，着力实施科技创新主平台升级领航行动、落实国家基础研究十年行动、关键核心技术攻坚行动、“政产学研用金”深度融合行动、长三角科技创新共同体建设行动、深化科技体制机制改革行动等六大行动，全省建成认知智能实验室等“国字号”创新平台216家，省实验室、技术创新中心34家，成为国家战略科技力量布局的重要省份。

　　让科技成果从“纸面”落到“地面”

　　在北京冬奥会上，一批来自安徽的高科技成果闪亮登场——京东方上百块LED双面屏呈现的巨型“雪花”和8K超高清超大地屏，向世界完美呈现梦幻逼真的科技之美；合肥全色光显与中国科大研发的全色激光投影机，在中国国家跳台滑雪中心“雪如意”上投射画质清晰的“雪屏幕”；安徽华盈汽车技术有限公司研发生产的氢燃料汽车大功率输出装置保障冬奥出行……而这些，正是党的二十大报告提出的“提高科技成果转化和产业化水平”的鲜明体现。

　　科技成果从“纸面”落到“地面”，人大监督发挥了重要作用。

　　继安徽省十三届人大常委会第三十次会议首次听取审议省科技厅2021年部门预算执行情况报告后，半年时间内，“科技”再次成为安徽人大监督的“关键词”。2022年5月25日，安徽省十三届人大常委会第三十四次会议听取和审议了《关于安徽省科技成果转化工作情况的报告》（以下简称《报告》）。

　　为了找准科技成果转化中存在的问题，会前，安徽省人大教科文卫委员会组织专题调研组，听取省科技厅等7个部门工作情况汇报。2022年4月下旬至5月中旬，安徽省人大常委会相关负责人率队赴亳州、合肥等市开展实地调研，对六安、芜湖两市进行书面调研，并委托蚌埠等6市人大常委会同步开展专题调研，全面了解全省科技成果转化工作情况。“从调研情况看，我省科技成果转化与高质量发展的要求相比，还存在转化能力不强、转化绩效不高的问题，具体表现为体制不优、机制不活、主体不强、投入不足、服务不力等方面。”调研报告指出。

　　摸清了问题，审议就更加有的放矢。“目前科技成果转化的手续仍比较复杂，因此要创新科技成果转化体制机制，查找有没有‘卡脖子’的地方。”“建议在财政性资金支持与科技成果转化绩效挂钩方面，给科研单位明确的导向，细化科技成果转化绩效评价指标体系。”“应建立相关平台，为高校和企业提供相互了解、促进合作的渠道，推动科研成果转化。”……审议《报告》时，常委会组成人员踊跃发言、积极献策，一条条真知灼见最终融汇成“激发创新活力，加大成果有效供给；壮大转化主体，切实提升转化效能；强化资金支持，建立多元投入体系；完善服务体系，不断优化发展环境”四个方面的审议意见，交省政府及相关部门研究处理。

　　在省人大常委会的监督支持下，安徽省政府及相关部门通过推动高校院所与各市共建科技成果转化中心或产业技术研究院、建立科研经费投入持续增加机制和省促进科技成果转化联席会议制度等举措认真落实审议意见，促进“科学发现、技术发明、产业发展”一体联动，让更多科技成果转化为现实生产力。

　　把代表呼声化为科技创新动能

　　“我们亟需建设由领军企业引领支撑、中小微企业积极参与，企、学、研、用、金各方积极支持的创新联合体，从而在集中力量突破关键共性技术、前沿引领技术过程中系统提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位。”2021年1月，在安徽省十三届人大四次会议上，来自科技企业的省人大代表姚和平领衔提出“关于支持组建创新联合体”的建议。无独有偶，省人大代表徐明、方雯也将目光聚焦在科技创新上，分别领衔提出“关于提升我省中小微企业科技创新能力”的建议和“关于解决新兴行业科技孵化器融资难”的建议。上述3件建议引起省人大常委会的高度重视，被合并列为重点督办建议，由常委会领导牵头督办。

　　“我们确定了专人负责代表建议督办工作，同时要求每个承办单位也确定一名具体负责人为联络员，定期相互通报建议办理情况，协调解决建议办理过程中出现的困难和问题，提升建议督办工作效率，确保代表建议得到及时有效办理。”安徽省人大常委会财经工委工作人员介绍。同时，召开代表建议重点督办会议，邀请姚和平、徐明、方雯3位代表参加，就进一步推动建议办理工作，与省科技厅、省经信厅等承办单位进行面对面沟通交流。

　　在充分听取代表意见的基础上，各承办单位积极开展相关工作。目前，安徽省已在全国率先组建4家创新联合体，贴息、补税、减税等金融优惠政策已经落实，人才引入、人才流动、人才激励等机制也已建立……频出的“大招”让领衔提出建议的代表直呼“满意”。

　　在安徽省十三届人大三次会议上，高小平等11位代表联名提出的“关于推动5G产业加快发展”的建议被列为重点督办建议；省十三届人大五次会议上，高青代表提出的“关于关注和加大电子显示产业基础材料开发”的建议被列为重点督办建议……近年来，每年省人代会，都有洋溢着浓浓“科技味”的代表建议被列为重点督办建议，由省人大常委会领导牵头督办，组织领衔提出建议的代表深入基层调研交流，开展实地督办，努力将代表呼声转化为科技创新的澎湃动能。

　　“科技创新是‘国之大者’，怎么重视和支持都不为过。”2022年11月15日，安徽省委书记、省人大常委会主任郑栅洁在研究部署科技创新相关工作时强调，迈上新征程，我们要发挥优势、聚焦重点，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，一任接着一任干，抓好科技创新“栽树工程”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。安徽省人大常委会将以党的二十大精神为统领，坚决贯彻党中央决策部署及省委工作要求，坚决扛起新时代赋予人大的新使命，以高质量履职为科技创新保驾护航，推动“创新安徽”交出更加精彩的答卷！

编辑：李恒