福建三明人大：让绿色成为高质量发展的最亮底色

　　“林深水美人长寿”是绿都三明的生动写照。在三明市人大常委会的任务表中，推动绿色发展始终是重中之重。牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，三明市人大常委会坚决扛起生态环境保护的政治责任，充分发挥人大职能作用，守护绿水青山，彰显担当作为。

　　守护生态环境“高颜值”

　　绿色是三明最亮的底色,也是三明发展优势所在。过去几年，市人大常委会织紧织密生态环境保护制度网络，充分发挥监督“利剑”作用，用法治力量守护生态环境“高颜值”。

　　良法善治，立法先行。针对建筑施工扬尘污染防治、全面落实河湖长制等生态文明建设的重点问题，市人大常委会作出四项决定，充分调动各方力量参与到生态环境保护工作中。用好用活立法权，市人大常委会还制定城市市容和环境卫生管理条例、东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例、城市园林绿化管理条例、城市扬尘污染防治条例、三元区环城山体保护条例等五部地方性法规，为生态建设和绿色发展保驾护航。

　　徒法不足以自行。今年6月29日，市人大常委会听取审议了市政府关于《三明市城市园林绿化管理条例》执法检查报告审议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评，测评结果为满意。这只是人大监督实效不断增强的一个缩影。每次执法检查结束后，市人大常委会都跟踪督办执法检查整改落实情况，强化闭环管理，确保法规落实更到位、更深入。

　　如今，三明市交出了一份喜人的“绿色成绩单”：截至2021年底，全市76个小流域考核断面水质指数排名全省第一；5个县空气质量综合排名进入全省前十，数量全省第一；5个县水质排名进入全省前十，数量全省第一。

　　服务绿色发展高质量

　　很难想象，三明这座绿色之城曾深受工业污染的困扰。二十世纪末，这里集聚了全省最大的钢铁、化肥、造纸、化纤等生产企业。

　　如何在生态保护和经济发展中找到平衡？市人大常委会紧扣发展大局，围绕“产业绿色化、绿色产业化”实施精准监督，以高效能履职服务高质量发展。

　　推进产业转型升级，组织开展新材料产业倍增发展等调研，提出推动钢铁、纺织、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展等建议；推进能源结构调整，紧盯节能降碳，听取审议实施新一轮技改提升行动计划情况报告，促进供给侧结构性改革，助力新经济增长点的培育；推进生态环保改革，审议意见转化为现实举措，推动企业在生态环境保护方面实现从“要我改”到“我要改”的转变……

　　在人大监督“组合拳”的推动下，三明市新兴产业倍增发展，“十三五”期间产业产值年均增长超20%；2021年，成为全省单位GDP能耗和能源消费总量双控指标完成最好的设区市；辖区环境质量和群众环保获得感有力提升……老工业基地在生态保护和经济发展中找到了共振点。

　　拓宽“两山”转化新路径

　　如何把生态优势转化为真金白银，打通绿水青山和金山银山的转化通道？市人大常委会围绕“三变”强化监督，助力将三明打造成为全省生态经济的重要增长极。

　　推进“生态”变“业态”。通过开展中医药事业发展、森林康养产业等专题调研，市人大常委会就实现业态转变开出良方：着力发展休闲旅游、教育培训、文化美食、医养结合等业态。在“森林+医养结合”“森林+观鸟休闲”“森林+温泉休闲”等模式推动下，三明大力发展新业态，成为国家文化和旅游消费试点城市、全国森林康养基地试点建设市。

　　推进“资源”变“资产”。市人大常委会开展林业新型经营主体发展情况调研，提出要完善生态产品价值实现机制等建议。三明市出台一系列绿色金融改革方案，赋能绿色发展。截至2022年上半年，林业碳汇产品交易量和交易金额均为全省第一，实现了让“活树变活钱”。

　　推进“土货”变“名货”。在听取审议乡村产业振兴情况报告后，市人大常委会提出了“突出品牌建设，打造产业集群，推动乡村特色产业加快发展”的审议意见。三明市持续开展农特产品十大龙头品牌创建活动。建宁莲子、宁化“河龙贡米”、大田“江山美人茶”、沙县“乐子土鸡蛋”等，纷纷从“土货”变成“名货”，为三明农业发展带来了经济效益。

　　从守住“绿水青山”到发展“金山银山”，三明市人大常委会一路履职尽责、积极作为，以实际行动助力书写高质量发展的“绿色答卷”。

编辑：李恒