新乡人大：以过硬素质不负人民重托

新乡市人大常委会组织在北京培训

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 梁中磊 凌波）在中央人大工作会议上，习近平总书记强调，要打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为新时代高素质人大干部成长指明了方向，提供了根本遵循。新乡市人大常委会自觉践行20字要求，坚持把锤炼素质、提升能力作为加强机关干部能力作风建设的“磨刀石”，激发机关干部干事创业的“动力源”，强化机关干部为民服务的“催化剂”，按照支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”的要求，着力培养造就一支能力素质全面过硬的人大干部队伍，在牧野大地上奏响新时代为民履职最强音。

　　做政治坚定的“明白人”

　　“深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，推动‘能力作风建设年’活动扎实开展，是当前的一项重要政治任务，开展这次活动，是抓好落实的有效举措。”新乡市人大常委会主任王乐新在点评交流发言时强调。

　　10月8日，新乡市人大常委会机关举行“新时代人大工作大家谈”活动。34名同志分别就“建设全过程人民民主基层实践基地”“新时代人大立法工作”“新时代人大机关建设”三个专题，进行了交流发言。

　　新乡市人大常委会机关组织开展新时代人大工作大家谈

　　“‘新时代人大工作大家谈’活动对我触动很大，进一步增强了我不断加强学习，努力提高自身能力素质的责任感和紧迫感。”市人大常委会调研室综合科科长崔倩说。

　　4月22日上午，省委人大工作会议刚刚闭幕，下午市人大常委会党组（扩大）会议召开，组织与会人员集体学习了省委书记楼阳生的重要讲话，讨论贯彻落实省委人大工作会议精神的意见。5月31日，市人大常委会首次采用“人大云”远程视频会议平台，举办市、县、乡三级人大干部能力提升专题培训班，集中学习了《学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，提升新时代人大工作质量和水平》《预算法》《代表法》《立法监督工作实务》《法官法》《检察官法》等。市委人大工作会议召开后，为持续加强和改进新时代人大工作，市人大常委会制定了举办县（市、区）人大主任专题学习研讨班、补充完善常委会年度工作计划、规范县（市、区）人大机构设置、做好市人大换届有关工作等10项措施。

　　强化政治统领，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持政治上的清醒，做政治上的明白人，在新时代新征程中担当起人大的使命任务，为实现市委“进五争四”目标贡献人大力量，已成为市人大常委会及其机关的共识。

　　做尊崇法治的“内行人”

　　金秋十月，层林尽染。2021年10月11日至15日，市人大常委会在全国人大北京会议中心举办履职培训，邀请全国人大和中央党校、国防大学的专家教授，讲授关于习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、《监督法》和人大常委会的监督工作、地方人大经济监督工作等，对《组织法》《选举法》《代表法》进行解读。

　　尊崇法治是人大干部的工作遵循，人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性，人大干部一切工作都要依照宪法法律推进，按照法定程序进行，做尊法学法守法用法的模范。不仅要经常学习，而且力求熟练运用，善于用法律思维来分析问题、指导工作，做尊崇法治的“行家里手”。

　　为深入贯彻落实推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法工作质量和效率的有关精神，市人大常委会邀请省人大法学专家、郑州大学法学院教授等，举办培训班，系统讲授《立法法》《地方立法实务和规范性文件备案审查》《开展地方立法与行政强制法、行政处罚法、行政许可法衔接的若干问题研究》，为推动法治新乡建设提供支撑。

　　2020年底，为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，市人大常委会举办为期三天的专题研讨班，中央党校、省委党校教授受邀讲授“十九届五中全会精神概述”“深入学习贯彻习近平法治思想，不断开创法治中国建设新局面”“全面推进乡村振兴”等课程。

　　在开展学习培训的基础上，市人大常委会还开设“人大讲堂”，采取法律知识竞赛、法律知识测试、演讲比赛等多种形式，强化机关干部的法治意识。

　　推动新乡市全国文明城市常态化创建，已成为全市人民的自觉行动。为让城市的文明行为促进工作有法可依、循法而行，市人大常委会2022年8月出台了《新乡市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）。该《条例》的出台，是新乡市以立法形式推动和保障社会发展进步的一次制度性创新，标志着新乡市精神文明建设工作进入法治引领的新阶段。

　　“9月底，《新乡市河道保护管理条例》已经省人大常委会批准，2023年1月1日起施行。这是2015年新乡市拥有立法权以来，出台的第10部地方性法规。”市人大常委会法工委综合科科长陈超卿介绍。

　　做发扬民主的“带头人”

　　人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要渠道，发扬民主是人大工作者职责所系。

　　今年初，市人大常委会出台了2022年度工作要点，2022年度立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划、宣传工作计划、机关建设工作计划，在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节，推动机关干部自觉践行全过程人民民主，更好地依法履职行权，发挥人大作用。利用人大换届、市人大常委会主任接待代表日、办理人大代表议案建议等时机，依托人大代表联络站（点），架起人大常委会、人大代表、人民群众之间的“连心桥”，畅通民主渠道，倾听群众呼声，着力解决群众的急难愁盼。

　　按照省人大的安排，市人大常委会多次到基层调研，组织市委党校专家学者开展专题研讨，先后出台了《关于建设全过程人民民主基层实践基地的指导意见》等文件。河南省建设全过程人民民主基层示范点工作会议召开后，市人大常委会迅速传达会议精神，部署安排工作，首批确定了20个省、市全过程人民民主基层示范点。9月28日，市人大常委会召开全市建设全过程人民民主基层示范点工作推进会，听取各县（市、区）推进全过程人民民主基层示范点建设情况汇报，传达《关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案》。

　　“目前，按照市人大常委会要求，我们加紧建设全过程人民民主示范点，完善制度机制，早日发挥作用。”封丘县人大常委会主任朱继稳说。

　　为介绍全市人大系统和人大代表践行全过程人民民主，讲述人大故事、传递人大声音、展现人大风采，市人大常委会在《新乡日报》、新乡人大网站开设“全过程人民民主新乡实践”专栏，已刊发文章20余篇。编印《人大工作参考》全过程人民民主专刊，为全市人大系统提供借鉴。

　　做勤勉尽责的“实干人”

　　人大是国家权力机关，承担立法、监督、决议决定、人事任免、代表工作等职责，责任重大。从事人大工作就必须有高度的责任感和踏实的工作作风，突出服务意识，具备实干精神，强化团结协作，对重点工作、重要任务，积极推动、努力协调、督促检查，全程紧盯不放，以实际行动践行初心使命。

　　2022年初，为深入落实省委、市委经济工作会议决策部署，树牢“项目为王”理念，压实项目建设责任，市人大常委会制定了《关于开展重大项目建设专题视察的工作方案》，重点围绕交通、城建、工业等6个领域的项目建设情况开展集中视察。结合市人大常委会2022年度听取审议专项工作报告计划安排，重点开展生态环境保护项目、烈士纪念设施项目、卫河治理项目、城区防汛工程等项目推进和建设情况专题视察。在市人大常委会的监督推动下，2022年上半年，新乡市超七成行业实现正增长，全市规模以上工业增加值同比增长7.3%，居全省第3位，较去年同期前移5个位次。

　　新乡市人大常委会开展营商环境“两条例”执法检查专题询问

　　为进一步优化营商环境，市人大常委会采取市、县、乡三级联动、一体推进的措施，开展营商环境“两条例”执法检查。4月28日，在市十三届人大常委会第三十五次会议上，对优化营商环境“两条例”贯彻实施情况进行专题询问，持续抓好问题整改，着力破解企业和群众痛点难点堵点，补齐营商环境工作短板，努力打造让群众更满意、让企业更受益的营商环境。

　　安全生产无小事,安全责任大于天。2022年5月，市人大常委会对新乡市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》情况开展了执法检查。针对存在问题，提出了进一步加强安全生产责任落实、提升安全生产监管水平、强化安全生产风险管控、压实企业安全生产主体责任等建议，强化人民群众生命财产安全的首位意识，进一步筑牢安全生产防线。

　　做服务人民的“贴心人”

　　保障人民群众的生命安全和身体健康是人大干部义不容辞的责任。2020年新冠肺炎疫情发生后，市人大常委会领导带头到县（市、区）督导，机关干部史跃伟、苗雨等7名同志积极响应市委号召，下沉到社区值班值勤，为疫情防控贡献力量。红旗区渠东街道办事处、牧野区东干道办事处建东社区等单位给市人大常委会机关送来锦旗，表达谢意。

　　服务人民是人大干部为政之道，也是初心使命的内在要求，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场。

　　灾情就是命令，大灾就是大考。2021年7月中下旬，新乡发生特大洪涝灾害。危急时刻，市人大常委会牢固树立“人民至上、生命至上”理念，与广大人民群众风雨同舟、同甘共苦，共同守护美好家园。

　　一句誓言，一生作答。关键时刻的关键行动，就是最好的作答。

　　市人大常委会机关20余名机关干部主动请缨，志愿接受组织安排，投身防汛救灾。7月23日，市人大常委会组织机关干部参加抗洪抢险，他们不顾天气炎热，和党员干部、民兵、预备役、志愿者等一起封堵决口，转移受灾群众。有的机关干部主动就近参与社区、居委会组织的志愿服务，他们主动亮身份、作表率，勇当防汛救灾“排头兵”，争当人民群众信赖的“主心骨”。

　　洪水无情，人大有爱。市人大常委会驻卫辉市安都乡北安都村工作队干部和村“两委”干部，组成防汛突击队，迅速投入到防汛救灾工作中。7月22日晚，因遭受特大暴雨，北安都村西头堤坝出现两处缺口，8名干部群众被困，驻村工作队队员不顾个人安危，帮助他们从洪流中脱险，并和村干部一起帮助转移群众67人。

　　为了全面提高机关干部能力素质，市人大常委会选派优秀机关干部到乡镇挂职锻炼。2020年5月，市人大常委会城工委办公室主任洪红到辉县市常村镇挂职，任常村镇党委委员、副镇长，为期两年。挂职期间，恰逢决战脱贫攻坚的收官之年，她一边狠抓业务学习，提升基层工作能力，一边安排部署镇里的低保户排查、发放各类补贴、公益岗管理和技术培训等工作，较好地完成了各项任务。

　　勤勉尽责结硕果。前不久，在全省县（市、区）人大常委会主任培训班上，卫辉市人大常委会代表新乡作了交流发言；在省人大融媒体推出的《豫人大·青年说》活动中，市人大常委会机关两名青年干部优先展播，以新时代青年砥砺奋进、勇担重任、争先出彩的良好精神风貌，喜迎党的二十大胜利召开。

编辑：贺志泉