周口人大：“法律巡视”利剑出鞘 筑牢安全生产法治屏障

　　河南省人大融媒体中心讯 （记者 贺志泉 通讯员 郭向蕾）安全生产，国之大者，民之大事。

　　按照河南省委人大工作会议和周口市委人大工作会议有关要求，今年6月，周口市人大常委会组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》（以下简称安全生产“一法一条例”）贯彻执行情况执法检查。

　　执法检查组认真履行职责、敢于动真碰硬，访重点领域、查安全隐患，对市政府进行重点问题交办，涉及12家单位、23个方面，通过全链条清单式监督，促进了安全生产法律法规的贯彻实施，用“法律巡视”利剑筑牢安全生产法治屏障，切实守护人民群众生命财产安全。

　　突出政治站位和职能定位，紧扣法律法规“找问题”

　　“开展安全生产‘一法一条例’执法检查，是贯彻落实习近平总书记有关指示批示精神的政治要求，是落实中央和省委、市委关于安全生产工作决策部署的务实行动，是助力市委‘十大战略’三年行动计划的客观需要。”6月6日，周口市人大常委会召开安全生产“一法一条例”执法检查动员会，对工作进行安排部署。执法检查组着重围绕政府及职能部门落实安全生产监管责任、生产经营单位落实安全生产主体责任及安全生产法律法规实施中存在的主要问题，梳理出安全生产法律法规宣传方式单一、相关部门安全生产监管执法责任界限不清晰、企业主体责任落实不到位、乡镇安全监管效能低下、交通领域安全隐患突出等113项检查重点，确保更好发挥“法律巡视”利剑监督作用。

2022年6月22日，周口市人大常委会副主任闫立超带领执法检查组前往周口市银龙水务实地检查用水安全

　　突出目标导向和结果导向，深入一线“查问题”

　　“消防维保记录在哪里？”“是否对员工开展安全应急自救培训？” 在超市商场、农贸市场，执法检查组针对存在问题，向管理方列出清单。

　　“这边脚手架有没有防护网？”“安全巡查记录在哪？”在重点项目施工工地，执法检查组实地查看现场，仔细查阅台账。

　　6月中旬，执法检查组先后深入西华县、川汇区、市城乡一体化示范区，实地检查13个单位276个点位，发现各类问题342个（处），普遍性问题6个，逐一指出整改依据和整改要求，明确整改时限，推动问题从根本上解决。

　　同时，督促职能部门重点剖析有哪些责任没有尽到、哪些义务没有履行、哪些制度没有落实，认真检查法律法规的贯彻实施情况开展自查自纠。各重点检查单位第一时间召开迎检工作动员会，高质量高标准开展自查自纠，并分别向执法检查组提交了自查自纠报告和重点领域近三年来安全生产动态数据。

　　突出践行全过程人民民主理念，组织代表“提问题”

　　“娱乐场所安全生产管理不严，投入不足，隐患排除不到位。”“属地责任、监管责任、主体责任中间还有衔接不到位的情况，尤其是‘最后一公里’的问题怎么处理？”“老旧小区尤其是没有物业管理的小区是个盲区。”

　　为听到“真声音”、发现“真问题”，收集“真民意”，执法检查组发动各级人大代表暗访暗查。57名人大代表深入667家企业、车间、危险作业区等，深查细找安全隐患，帮助分析原因，提出解决问题建议，形成调研报告126份。

　　执法检查组对代表提交的调研报告逐篇梳理，将代表提出的共性问题作为确定实地检查重点的依据；将代表调研中涉及的具体问题线索，及时转交相关部门研究处理；对代表提出改进工作的意见建议，在起草执法检查报告时充分吸纳，更好地践行了全过程人民民主理念、发挥了代表主体作用。

　　突出群众所盼和发展所需，清单式“亮问题”

　　执法检查组对执法检查中发现的问题列出详细清单，梳理汇总，提交周口市人大常委会主任会议和周口市人大常委会会议审议。6月29日，周口市四届人大常委会第三十八次会议听取和审议了安全生产“一法一条例”执法检查报告，围绕安全生产法律意识不强、统筹协调机制不健全、风险隐患管控不彻底、部分行业问题突出等问题，充分发表了意见建议。

　　2022年6月22日，市人大常委会副主任闫立超带领执法检查组前往河南省普瑞制药有限公司实地检查安全生产

　　根据周口市人大常委会会议审议意见，执法检查组重点围绕运输车辆超载现象较多、危化运输车辆安全风险较大、高危行业违法分包转包和挂靠资质行为屡禁不止、危险岗位劳务派遣用工和灵活用工人员监管薄弱、农业机械操作人员日常安全监管缺失、农村建房监管缺位等17个方面的问题，对市政府及职能部门进行重点交办，要求突出问题导向、目标导向、结果导向，严格对照所提出的问题，建立任务台账，压实责任到人，扎实做好执法检查“后半篇文章”，推动安全生产“一法一条例”在我市得到全面贯彻落实。

　　突出打造监督闭环和推动问题解决，全链条“督问题”

　　执法检查组坚持“跟踪检查、跟踪督办”，开展全过程清单式闭环监督，促进市政府及相关部门整改落实，取得明显成效。道路交通领域，全市共排查整改城乡道路安全隐患525处，检查各类营运车辆4248余台次，查处违法违规营运车辆37台，查处超限车辆133台，约谈企业单位38家次；消防领域，开展商品交易市场消防安全专项整治，排查商品交易市场92个，督促整改火灾隐患2189处，开展“九小”场所和沿街门店治理回头看，排查巡查单位上万家达4.3万家（次），督促整改隐患2.1万余处；自建房领域，制定《周口市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作方案》，组织10个督导组分包县市区，每组配备1名高级工程师，组建51人专家技术队伍，全市排查房屋建筑280.41万栋，发现隐患房屋5264栋，已整改4733栋。

　　历时两个月的安全生产“一法一条例”执法检查“暂时”画上了圆满的句号。周口市人大常委会通过一系列可观、可感的整改实效，集中解决了一批群众关心关注的安全生产领域突出问题，推动建立了一系列安全生产工作的体制机制，更好彰显了人民代表大会制度在推动地方治理体系和治理能力现代化建设中的独特优势，让安全生产成为周口高质量发展的压舱石。

编辑：贺志泉