河南人大专版丨迎接党的二十大 奋进人大新征程——以“四个机关”建设推动新时代人大工作再上新台阶

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”我省人大常委会机关牢牢把握“四个机关”全新定位，按照“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”理念开展工作，积极履职尽责，以一流标准创造一流业绩，以一线担当展现一线作为，以“四个机关”建设助力新时代人大工作。

政治机关 进一步增强政治意识

省人大常委会机关党组会议暨秘书长办公会议传达学习习近平总书记近期重要讲话精神和中央、省委会议精神

　　“省人大常委会机关旗帜鲜明地把政治标准、政治要求体现到机关一文一稿、一会一事、一言一行中，以实际行动捍卫‘两个确立’、做到‘两个维护’。”省人大常委会机关党组负责同志说。

　　省人大常委会机关坚持以党的政治建设为统领，制订了常委会党组、机关党组理论学习中心组学习计划，编制了《2022年河南省人大学习培训计划》，实现“关键少数”和“绝大多数”全覆盖；落实“第一议题”制度，上半年机关党组集体学习15次，起草《关于进一步规范落实党组“第一议题”制度的实施意见（草案）》；举办“人大机关大讲堂”3期，青年理论学习小组开展交流研讨31次。

　　“通过常态化举办常委会专题讲座，发挥机关党校党员干部培训主阵地作用，引导机关党员干部深刻领会建设‘四个机关’的重大政治意义，增强做好新时代人大工作的责任感使命感。”省人大常委会机关党组负责同志说。

　　对省委点题交办的全省疫情防控联动立法、安全生产“一法一条例”执法检查等任务，机关党组高度重视，在具体工作层面加强通盘指导、全程把控、督促检查，得到了省委肯定。

权力机关 进一步筑牢人民属性

十三届全国人大五次会议开幕前夕，省人大常委会机关领导对河南代表团服务保障工作进行部署

　　作为我国国家政权的组织形式，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。省人大常委会机关围绕服务保障全国人代会、省人代会，对疫情防控背景下如何筹备、如何召开会议进行通盘研判，为省委、常委会党组决策提供有效方案。

　　省人大常委会机关把“全过程人民民主”作为贯穿主线，对立法、监督、换届选举等方面工作加强把关指导，确保把全过程人民民主贯穿始终。在深入调研信阳等地做法后，提出了建设全过程人民民主基层示范点的建议，并协调选工委完成了相关指导意见的起草工作；把“小切口立法”作为主攻方向，协调推进《河南省科学院发展促进条例》等一批“小切口”立法；对省人大制度理论研究会课题立项进行指导，将全过程人民民主、“小切口”立法纳入重点研究课题。

工作机关 进一步强化使命担当

　　省人大常委会机关按照省委关于支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”的要求，准确把握自身定位职能，为常委会依法履职当好参谋助手。

　　省人大常委会立法协调小组、监督工作协调小组成立以来，在提高立法质量效率、增强监督刚性实效上发挥了重要作用。年初，两个小组对项目设置和时间安排进行统筹把关，确保在前端环节初步解决“前松后紧”等问题；立法、监督计划实施过程中，加强统筹协调、督促指导，合理把握工作进度。

　　截至7月底，实现可审议省本级法规15部、通过7部，审查批准设区的市法规22部，听取审议专项工作报告10个，开展执法检查两项、专题调研3项，全年任务实现过半。此外，还探索建立了“审议意见+问题清单”模式，有效提升监督刚性。省人大常委会机关坚持大处着眼、小处着手，提出“马上就办、高标准办、按规矩办、办得满意”要求，不断提高服务保障水平。

　　据统计，上半年，省人大常委会机关共服务保障常委会会议4次，主任会议12次，常委会党组会议11次，机关党组会议24次。

代表机关 进一步彰显职责定位

　　密切联系人民群众，是人大工作保持生机和活力的重要基础。省人大常委会机关全力支持和保障代表依法履职，把工作的“根”深深扎在人民群众之中，把代表联络站作为更好发挥代表作用、加强新时代人大工作的重要抓手。全省共建成各级人大代表联络站9583个，实现全省乡镇、街道建站全覆盖，五级人大代表进站全覆盖。

　　为拓宽履职渠道，省人大常委会机关协调做好代表列席常委会会议工作，每次邀请20位左右代表列席会议，注重听取代表对常委会机关和专委会工作的意见、建议，作为推进改进工作的重要依据。

　　代表小组是代表在闭会期间开展活动的重要形式，省人大常委会机关协调相关委员会组建了财政经济、教科文卫等代表专业小组和96个代表小组，充分发挥代表专长和履职积极性。

(本版图片均由河南人大提供)

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编辑：林栋