长江大保护 邓州在行动

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪 通讯员 熊占玉 鲁启先）“涓涓细流，终归大海”。邓州市全域位于长江流域，国土面积2369平方千米，有大小河流36条，年径流量3.8亿立方米。邓州的出境水进入唐白河，然后汇入汉江，水质状况直接关系到唐白河的水质优劣，对汉江襄阳段影响很大。

　　“长江大保护”是党中央从建设美丽中国、实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策，邓州地处长江流域，责任重大，使命光荣。近年来，邓州市深入践行习近平生态文明思想，以保护长江的政治自觉、守土尽责的使命担当、时不我待的历史紧迫，主动扛起“共抓大保护”的重任，掀起了“四水共治”的高潮，取得了可喜的成绩。2021年，邓州市全面完成生态环境保护和污染防治攻坚年度目标任务；一二三产融合发展试验区创建“绿水青山就是金山银山实践创新基地”获得生态环境部第五批命名（全国49个 河南2个）；国家重点生态功能区考核结果为“一般变好”，位列河南省第一名，获得国家生态转移支付资金2.76亿元。

　　加大投入，工程治污

城市污水处理

　　在水污染治理上，加大资金投入，实施工程治污，是一劳永逸的治本之策。8月1日，随着投资1.5亿元建设的第二污水处理厂二期工程正式投入运行，邓州市城区污水处理能力达到9万吨/日，超出日产污水1万吨，加上提前2年谋划实施的城区污水管网配套和雨污分流改造工程，实现了主城区40万平方千米生活污水全收集、全处理。诸如此类的治污工程还有12个，总投资达到了12.7亿元。比如整合资金3.2亿元，对城区污水管网进行雨污分流和升级改造，使之与二污二期处理能力相配套；投入5.79亿元，建成垃圾焚烧发电项目，实现全域垃圾统一收集转运处理，解决了垃圾沤化污染水体和渗滤液处理问题；投入2500万元，对内城河两侧污水管网进行改造升级；投资1000余万元，实施小草河城区段治理工程；投入1600万元，建成了林扒、都司两个日处理1000吨的镇区污水处理厂；投资3400余万元，实施赵河治理工程；投入670万元，建设14千米长、3.8平方千米的湍河复合型生态廊道；投入870万元，采取以奖代补方式，对养殖企业的治污设施进行配套完善。两年来，治污工程之多、投资额度之大，前所未有！

　　邓州市是内陆欠发达地区，资金投入这么大，钱从哪里来？早在治污工程建设之初，时任邓州市市长的邓俊峰同志就明确指出：“我们不仅要谋划好治污工程，更要同时谋划好钱从哪里来、谁去争取资金和项目、谁当业主和责任主体，对这些关键问题，都要一同谋划一同实施”。正是这些前瞻性的指导意见，邓州市政府牵头、部门联动，从争取国家和省政策性资金、亚行贷款、国债项目、社会资本等多种途径，争取到如此大量的资金，保证了治污工程建设的顺利实施。

　　一河一策，精准治污

堰子河治理

　　邓州市有大小河流36条，纳入国控、省控监测的河流4条。牢固树立系统治理的理念，制定“一河一策”方案，关注干支流、上下游、左右岸、岸上水下的全流域，突出畜禽养殖、生活污水、工业点源、农业面源等各类污染源，组织实施全方位的综合治理，收效明显。

　　邓州市是养殖大市，年出栏生猪135万头，养殖粪污量极大，一个时期曾是污染河流的主要因素。为了解决养殖粪污处理问题，采取“挤墙角”的方法，督促各个养殖场建设与养殖规模相匹配的储污池，抓住夏收秋收的有利时机，适时推进养殖粪污土地消纳集中行动，清空储污池，消除偷排粪污的隐患，也为养殖业健康发展解除了后顾之忧，深得广大养殖场户的赞同和支持。

　　针对生活污水污染，先后建成投运了城区9万吨/日污水处理厂、3个乡镇污水处理厂、205个村级污水处理站，结合“厕所革命”建设各类水冲式厕所9.9万座，基本解决了农村生活污水直排、污染沟渠坑塘的问题。

　　为确保4条河流出境水持续稳定达标，在解决突出问题的同时，注重常态化治理。投资360余万元，新建10个乡界河流水质自动监测微型站，第一时间发现解决问题，提高精准治污水平。充分发挥河长制的作用，组织各级河长和市乡人大代表开展经常性的巡河、清河行动，及时封堵排污口，清理漂浮物。在每年的夏收秋收季节，市乡人大代表积极带头清理秸秆，防止秸秆堆放在地头沟渠、沤化污染水体。

　　今年以来，邓州市4条河流出境水全部达到功能标准，其中3条河流逐月达到Ⅲ类水质标准。

　　司法衔接，依法治污

湍河湿地公园白鹭齐飞

　　加强行政执法与司法衔接，织牢依法治污的法治大网。市生态环境局严格监察执法，打击违法行为，通过开展南水北调中线工程周边污染源排查、入河排污口清查等专项行动，2021年累计出动3000余人次，检查企业1500余家次，依法立案20起，行政处罚160.5万元。市人民法院实行环资案件“三审合一”归口办理，2021年以来，共受理非法捕鱼56件、非法采砂7件、受理涉环境公益诉讼2件，涉水利局、自然资源局和环保局等非诉审查执行110件，取得良好的社会效果。市检察院开展“蓝天碧水净土”专项公益保护，依法办理该领域公益案件37件，依法严惩非法采砂、捕捞等犯罪290件351人，督促行政机关移送涉嫌案件36件，监督公安机关立案侦查破坏环境资源犯罪16件。市公安局组织开展“治污风暴”“昆仑2021”行动等专项行动，查处非法采砂、渗坑排污等违法行为，累计行政拘留6人，刑事拘留6人。市人大环资工委两次听取《长江保护法》贯彻执行情况的汇报，督促指导各部门依法开展工作。行政执法与法检部门的配合联动，有力地震慑和打击了生态环境领域的违法犯罪行为，使邓州市的水生态治理走上了法制化的轨道。

　　全民参与，共享共治

　　水是生命之源，人人都是好水的受益者，人人都应当是污水的治理者。树牢“共抓大保护”的全民行动观，动员全民参与，收到显著成效。在去年《长江保护法》正式实施之际，邓州市委召开誓师大会，明确提出“推进生态示范市创建、生态功能区考核、污染防治攻坚，三位一体协同发力”，两年内解决全域水污染问题，全面提升水环境质量。市人大常委会紧扣市委工作部署，连续两年将水污染治理列入工作要点，通过视察调研、听取审议等形式，督促推进治污工程加快建设。市污染防治攻坚办坚持“四水同治”理念，将水污染治理作为污染防治攻坚战的主要内容，纳入目标考核和督查重点，督促全市上下共同行动。

　　充分发动群众参与，在市融媒体和政府网站，天天播放12369举报热线，达到家喻户晓人人皆知，使群众举报成为发现污染源的“千里眼”和“顺风耳”，仅2021年，共处理各类环境举报投诉686件，其中上级交办83件、接待群众来访10件，到期办结率100%。先后举办了“环保杯”书画大赛、“蓝天碧水”杯主题征文大赛、生态环保短视频有奖征集等活动，结合“八五普法”“世界水日”“六五环境日”“中国水周”等专题宣传，设立咨询台，展出宣传版面，向群众发放《长江保护法》宣传手册和彩页，不断提高公众知法、懂法、守法意识。

　　发挥河长制作用，建立“河长+检察长+警长”工作模式，抽调水利、公安等力量组建河道治安大队，重点治理“蚂蚁搬家”式盗采河砂资源行为，累计出动1020人次、巡查河道4900公里、查处非法采砂行为17起、查处案件6起、罚款11万元，偷采盗采乱象得到有效遏制。在解决养殖粪污污染上，督促1052家养殖场（户）人人动手，修建配套储污池和晾粪场，并在夏收秋收时节集中行动，实施土地消纳。在“厕所革命”中，全市广大群众自觉投工投劳，成功地解决了生活污水直排的问题。今天，人人动手，全民参与，推进乡村振兴，建设美丽邓州，已经深入人心，成为广大群众的自觉行动。

　　长江大保护，邓州在行动。185万邓州人民将牢记习近平总书记去年5月视察南阳时的重要讲话和指示精神，树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，务实重干、砥砺前行，守护好邓州的蓝天碧水和净土，为建设美丽河南做出新的更大的贡献！

编辑：王紫仪