贵州人大：奋力谱写高质量发展的时代篇章

　　2021年10月，党中央召开人大工作会议，习近平总书记出席会议并作重要讲话，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视，对新时代创造性做好人大工作的殷切期盼。

　　2022年2月17日，贵州省委人大工作会议在贵阳召开，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央人大工作会议精神，在新的历史起点上不断开创人大工作新局面。同时，专门下发《中共贵州省委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作推动制度优势转化为治理效能的实施意见》，对目标任务责任进行了分解细化。

　　贵州省人大常委会紧跟党中央和省委的决策部署，着眼人民群众美好生活需要，长期坚持、不断完善人民代表大会制度，推动制度优势更好地在贵州大地转化为治理效能，奋力谱写高质量发展的时代篇章。

2022年7月11日至12日，贵州省人大常委会党组书记、副主任慕德贵率队赴黔东南州检查《贵州省养老服务条例》贯彻实施情况。图为在凯里市百孚万户寨康养中心检查医疗与养老深度融合情况。摄影/伊航

　　加强党对人大工作的全面领导

　　“坚持党的领导，首要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，指导人大工作沿着正确的政治方向前进。”时间回拨到2021年10月25日，贵州省人大常委会党组理论学习中心组专题传达学习贯彻中央人大工作会议精神，大家结合工作实际谈认识、讲体会、话收获。

　　理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。贵州省人大常委会始终把学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为重要政治任务，用马克思主义中国化创新理论成果引领人大工作；专门完善了理论学习中心组学习制度，把传达学习习近平总书记重要讲话精神、中央人大工作会议精神作为党组会议、主任会议第一项议程，把落实省委部署安排作为重要议程，形成制度化安排；坚持把人大工作放在省委整体布局中来思考，放在全省发展大局中来推动，在制定年度工作要点、立法和监督计划时，反复研究对接省委部署安排，确保工作思路、重点和举措与全省大局同向同步。

　　对中央有部署、省委有要求的工作，不折不扣贯彻，对改革发展有需要、人民群众有期盼、属于人大职权范围内的事项，积极主动推进。贵州省人大常委会党组书记、副主任慕德贵介绍：“我们始终把坚持和加强党的领导放在首要位置，严格执行请示报告制度，坚持重大问题、重要事项、重要工作及时向省委请示报告，自觉接受省委领导。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚持民主集中制，及时研究决定人大工作中的重大事项和重要问题，把党的领导贯穿人大工作的全过程各方面。”

　　尤为重要的是，去年10月25日，《贵州省人大常委会及机关贯彻落实中央人大工作会议精神责任分解方案》的通知印发，分别对省人大常委会党组10项工作任务、省人大常委会机关各级党组织27项工作任务进行了责任分解。今年5月10日，《中央及省委人大工作会议精神贯彻落实情况调研工作方案》的通知印发，贵州省人大常委会办公厅会同贵州省委督查机构，对全省贯彻落实情况进行联合调研，不断将贯彻落实引向深入。

　　以良法促进发展、保障善治

　　“为统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设提供了坚实的法治保障，为转变地方治理方式和提升治理能力提供了稳固法治支撑。”谈及中央人大工作会议召开后的立法工作，大家一致表示。

　　去年10月以来，贵州省十三届人大及其常委会制定或修改了一批重要法规：优化营商环境条例、石油天然气管道建设和保护条例、安全生产条例、动物防疫条例、优秀民族文化传承发展促进条例、社会科学普及条例……为全省经济社会发展营造了良好法治环境。

　　——制定优化营商环境条例，从市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治保障等方面进行了规范。

　　——为加强优秀民族文化传承发展，弘扬中华优秀传统文化，培育践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，促进经济社会高质量发展和民族团结进步，推动贵州优秀民族文化融入人民群众美好生活，制定了优秀民族文化传承发展促进条例。

　　——为坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全“两件大事”，进一步加强全省安全生产工作，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，修改了安全生产条例。

　　与此同时，还开展乡村振兴促进、矛盾纠纷多元化解、反不正当竞争、乌江保护等立法调研，及时回应人民关切。

　　值得一提的是，法规草案还向社会公开征求意见、及时咨询全国人大相关部门指导意见、专业机构深入开展民意调查、法治建设顾问深度参与、常委会主任会议成员分赴基层一线访民情听民意……逐步完善的工作机制和格局，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

　　实行正确监督、有效监督、依法监督

　　安全生产、环境保护、计划预算……回望去年以来的监督工作，件件都是关乎全省经济发展、民生改善的大事要事。慕德贵说，贵州省人大及其常委会围绕深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，保障和改善民生等重大任务，依法行使职权，奏响了依法监督最强音。

4月11日，贵州省人大常委会召开《贵州省长征国家文化公园条例》执法检查动员会，启动《条例》执法检查，推动长征国家文化公园贵州重点建设区的建设工作高质量完成。摄影/王敏

　　开展《贵州省长征国家文化公园条例》执法检查，由贵州省人大常委会副主任分别带队赴9个市(州)，重点围绕《贵州省长征国家文化公园条例》的学习宣传情况、机构组织建立及其运行情况、规划编制情况等八方面的内容，采取上下联动、点面结合、省政府及相关部门自查、市（州）人大常委会开展检查相结合的方式进行，对全省9个市（州）实现“全覆盖”。充分运用法治方式和法治力量，全力推动长征国家文化公园贵州重点建设区建设高质量完成。

　　围绕贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》，重点检查煤矿、危化、建筑施工、道路和水上交通等行业领域安全生产，在全省范围内开展执法检查；以法律武器、法治思想和法治方式，促进安全生产法律法规的贯彻实施。

　　开展《贵州省养老服务条例》执法检查，推动建立完善养老服务体系，提升强化养老服务供给能力，推动养老事业和养老产业协同发展，为“十四五”期间全省老龄事业高质量发展提供坚强法治保障。

　　围绕赤水河保护，重点检查贯彻实施长江保护法、赤水河流域保护共同决定和条例等法律法规情况，开展为期2天的贵州环保行活动，切实推动赤水河流域生态环境保护。

　　此外，还听取审议贵州省政府上半年经济工作情况和下半年经济工作安排情况报告并作出决议；听取审议预算执行、决算草案、财政收支、国有资产管理情况等报告。建成贵州省人大预算联网监督系统，实现对预算的全口径审查、全过程监管，督促政府依法理财、民主理财、科学理财。

　　做到民有所呼、我有所应

　　9万多名人大代表，肩负着全省人民群众的重托。如何保证全体代表有更多渠道联系民众、了解民情、反映民意？

　　“支持和保障代表依法履职，自觉接受代表监督，更好发挥代表作用，做到民有所呼、我有所应。”贵州省人大选举任免联络委员会副主任委员、省人大常委会副秘书长韩佐芝介绍：认真落实关于加强和改进省人大代表工作的具体措施，强化常委会组成人员与人大代表的双向工作互动与交流，完善专门委员会、工作机构对口联系代表机制。

　　加快推进人大代表联络站建设，建设集人大代表执行职务、学习交流、宣讲法律政策、联系服务群众于一体的履职平台。截至目前，全省建成人大代表联络站5731个，实现了所有乡（镇、街道）全覆盖。依托“云上贵州”建成全省人大代表网上联络站、议案建议办理平台和履职服务平台。建立健全省级领导、省人大常委会组成人员联系人大代表机制，建立与列席常委会会议代表座谈机制，及时听取人大代表意见建议。积极推进“乡村振兴，代表在行动”主题活动，充分发挥人大代表支持、监督、带头作用，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，完善代表议案和建议交办协调机制，协调解决意见最集中、反映最突出的问题，推动议案和建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，把人大工作的根深深扎在人民群众之中。

编辑：李恒