专题询问现场直击③丨河南省发展和改革委员会：对全省开发区实施整合 严禁落后产能异地落户进园入区

马健回答询问

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒/文 贺志泉/图）近年来，我省开发区发展迅速，对安全生产而言，优化提升产业发展定位和空间功能布局显得尤为重要。7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就我省安全生产工作情况开展专题询问。

　　省发展改革委党组书记、主任马健接受省人大常委会委员、财经预算工委副主任、一级巡视员张玉民询问，就如何履行法定职责，从源头上做好开发区的安全生产工作进行回答。

　　马健表示，近年来，省发展改革委按照省委省政府决策部署，统筹做好开发区高质量发展各项工作任务落实，在具体工作中始终坚守安全红线、筑牢安全底线，主动接受省人大常委会监督，着力从源头提升开发区本质安全生产水平。

　　据介绍，省发展改革委按照“一县一省级开发区”和主导产业相近，且符合安全生产、环保、能耗要求的原则，对全省开发区实施整合，明确化工专业园区不参与整合，在主导产业设置方面严禁新增化工主导产业，不断优化开发区空间布局。严格开发区规划管理，指导各开发区按照“多规合一”要求，同步推进开发区总体发展规划、国土空间规划、规划环评等编制，特别是对于以化工为主导产业或含有化工功能区的开发区，在总体发展规划编制时，要包含安全生产、应急救援、生态保护、综合防灾减灾的章节，或独立编制相关专项规划。严把项目准入关，严格项目备案（核准）管理，指导各开发区从源头上强化控制，严禁备案国家产业结构调整指导目录中限制类或淘汰类项目，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区，特别是严把化工项目准入关口，新建化工项目必须进入以化工为主导产业的开发区或专业园区。

　　关于未来如何进一步强化安全生产源头管控意识，马健从“加强涉化开发区规划管理”、“有序承接化工产业转移”和“提升开发区安全管理水平”三个方面作了解答。对于以化工为主导产业或含有化工功能区的开发区，其总体发展规划由省里统一审批，具体由所在省辖市审核后上报，会同省直有关单位会商并报请省政府同意后批复，同时指导以化工为主导产业或含有化工功能区的开发区，合理设定化工“区中园”或化工功能区空间布局和边界范围，加快实行封闭化和独立化运营，提升安全生产管理水平；省发展改革委同省直有关单位研究制定的《河南省承接化工产业转移“禁限控”目录》，也已报经省政府同意印发实施，严格要求各地禁止承接包含目录中所列工艺装备或产品的项目，禁止承接不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止承接一次性固定资产投资额低于3亿元的危险化学品生产建设项目；积极指导各开发区运用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，加强安全生产重点行业和重点领域企业的多维度监测监管，推动接入省安全生产智能化监管平台，做到应接尽接，对重大危险源保持实时监控，确保尽早发现排除安全隐患，提升本质安全生产水平。

编辑：李恒