海南人大：深入开展环保执法检查督导 推动变废为宝

　　“嘀嘀嘀——”随着悠长的鸣号声，一辆满载椰壳的货车驶入大门，进入厂房外卸货；另一边，一辆挖掘机车斗内堆放着已成碎末的椰壳包，转运至车间内，用于制作生物有机肥。这是海南日报记者近日在文昌腾达生物科技有限公司看到的情景。

　　怎样让这样回收利用的事例更多一些、路径更广一些？

　　——从依法依规角度来看，要持续推动相关环保法律法规贯彻实施。

　　“海南省政府在固废污染防治工作方面取得一定成效，但在法定职责履行、法定制度落实、部门沟通协调、法律宣传教育等方面还存在不足之处。请问副省长，省政府将如何采取措施强化领导，全面推动固废防治法的有效实施？”这是2021年9月28日，海南省人大常委会委员围绕《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、省生活垃圾管理条例实施情况，向分管副省长和9位相关厅局负责人进行专题询问。

　　海南省人大常委会委员们还就废旧机动车辆、废弃电子电器产品集中处置等诸多方面，进行了提问。

　　问的直击要点，答的正面回应。多个带有“辣味”的问题一提出，相关厅局负责人就起立回答。这样的专题询问，对省政府有关部门起到“红脸出汗”和推动落实的监督作用。

　　——从“有形之手”来看，政府监管要全方位发力。

　　以“禁塑”为例，海南省多部门打出“组合拳”：强化入岛通道执法办案；扩大网购“禁塑”管控范围；推进农贸市场“禁塑”整治措施；开展“禁塑”评估审查和现场督察；抓好行业“禁塑”监督；构建标准体系，支持基础研究，引导企业升级改造；强化“禁塑”社会宣传。

　　“禁塑”经验启示，对固废的防治和处理，政府监管需从生产、流通、终端等各环节发力。

　　——从“无形之手”来看，要遵循市场规律，多站在市场和消费者角度考量。

　　对于建筑垃圾，有两种值得反思的现象：一方面，部分施工单位为处理太多的建筑垃圾而发愁；另一方面，部分建筑垃圾再生利用项目却“饿肚子”。

　　无独有偶，农业垃圾也不乏此类情形：一边是畜禽粪污直排垃圾多，易造成污染；另一边是农田需要大量有机肥替代化肥，但有机肥缺口大。

　　此等“悖论”，如何破解？以下案例有一定的启示意义。

　　在给料斗平台，操作人员隔着玻璃手执操纵杆，让抓斗每次舀起约5吨生活垃圾，往焚烧炉里“喂料”，熊熊炉火中，生活垃圾由热能转化为电能。这是光大环保能源三亚有限公司在快速处理生活垃圾。

　　如今，海南省部分固体废物正在“华丽转身”：原本臭不可闻的生活垃圾，经焚烧炉处理后转化为电能；原本无处堆放的建筑垃圾，粉碎后被制成畅销市场的环保砖；原本更新换代淘汰下来的旧物件，在艺术家指导下改造成颇有创意的手工艺品。

　　清华大学环境学院教授刘建国认为，海南固废的治理，要立足于岛屿自然环境条件和特区经济社会发展状况的实际，补齐固废处理与利用的设施短板，在生产者责任延伸制度、收费制度、区域统筹和城乡统筹制度、促进废物源头减量、提高回收利用效率、降低政府财政负担等方面，构建长效机制。

　　倡导实行“收费制度、区域统筹和城乡统筹”等措施，就是要遵循市场规律。

　　今年5月19日，全省新闻发布会生态文明和绿色低碳专场列举了多组数据：2021年，海南受污染耕地安全利用率达到90%以上；医疗废物处置能力由4440吨/年提升至10775吨/年；清洁能源装机比重达70.9%，较2017年提升约15个百分点，较全国平均水平高23个百分点；在2021年第四季度住建部关于垃圾分类的专项评估中，海南位列东部地区第二档第一名，被认定为“成效逐步显现”。

　　“无废”有道，垃圾是放错了地方的资源。随着海南省人大常委会深入开展环保执法检查和督导，将使海南的固废防治和处理更加变废为宝，推动形成新的增长点。

编辑：李恒