发挥代表主体作用 践行履职为民初心 ——济源市十四届人大常委会代表工作综述

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员裴沙沙 伊雯君）全市611个代表联络站（点）“建管用”升级，1006名四级人大代表编组进站；各级人大代表开展调研走访活动1.1万余次，提出意见、建议2300余条，为群众办实事800余件；代表提出的10件议案、853件建议均按时答复办理，实现代表见面率、答复率100%……这些数字既是对全市人大代表发挥作用的生动诠释，也是济源市人大常委会加强代表工作的有力印证。

　　人大代表是人民代表大会的主体，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。市十四届人大常委会牢固树立“尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主”理念，搭建履职平台，拓宽履职路径，办好代表建议，完善服务保障，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。

　　架好“连心桥” 倾心听民声

　　人大代表一头连着人民群众，一头连着党和政府，人大代表联络站点架起了党心民心的“连心桥”。济源市人大常委会2017年决定在全市建立人大代表联络站，按照进村居、进社区、进企业原则，在全市建立联络站612个，让人大触角和履职平台遍布最基层。2020年，市人大常委会以“代表工作年”活动为统领，统筹布局三级联络站点运行体系，持续打造联络站点建设“升级版”。“截至目前，全市在各镇（街）设立联络中心站18家，在镇级管理区设立区域站59家，在各村（居）、社区、企业设立联络点534个，一级抓一级，一环扣一环，在全域形成了代表联络站点纵向到底、横向到边的运行闭环，打通全过程人民民主‘最后一公里’。”济源市人大常委会选任联工委负责同志介绍。

　　代表联络站既要建得好，也要管得好、用得好。为了方便代表联系群众、开展活动，全市所有代表联络站统一规范名称，按照有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案的“九有”和硬件建设落实、制度建设落实、组织管理落实、履职活动落实、信息化建设落实的“五落实”标准建设，并建立了“1+3”活动制度，即每月25日为联络站联系群众主题活动日，每半月代表轮值接待选民，每月汇总群众意见建议，每季度召开联络站工作例会，实现代表联络站在全市全面覆盖、不掉一隅，全员参与、不漏一人，全面优化、不遗一站。

　　身心“沉下去”，问题带上来。2017年以来，全市市级领导干部人大代表每年走进代表联络站开展活动，就全市经济社会发展、民生实事办理等，面对面听取基层代表和群众意见。截至目前，全市各代表联络站点已累计开展调研走访、志愿服务等活动1.5万余次，向市镇两级国家机关反映群众意见建议2300余条，一批诸如划定公交车专用停车位、物业管理、村容整治等群众的操心事、烦心事得到了妥善处理。小小的联络站成为了解民情的“信息台”、化解矛盾的“防洪坝”、凝心聚力的“连心桥”、代表履职的“加油站”，在推进基层治理体系和治理能力现代化中不断释放大能量。2021年1月，省人大召开全省优秀星级人大代表联络站表彰暨经验交流会，玉泉中心站、西轵城区域站被评为河南省优秀星级人大代表联络站。

　　办好议案建议 增进民生福祉

　　“公交班次增多了，等车的时间缩短了，村里群众出门办事方便多了”，市人大代表苗吉祥对建议办理成效很满意。市十四届人大五次会议上，他和其他代表联名提出的关于优化和增设公交线路的建议被列为2020年度市人大常委会重点督办建议，推动市政府将公交线路不断向群众最需要的地方延伸，破解群众出行难题。2021年，市政府继续加大民生实事办理力度，实现城区公交全免费，成为当年市民口中的“暖心工程”“幸福工程”。

　　人大代表来自人民，最了解基层情况。代表提出的议案建议，是在充分调查研究、掌握民情、集中民智的基础上形成的，饱含着人民群众的重托与期盼。济源市人大常委会不断改进议案建议办理工作方式，建立常委会班子成员重点督办、选任联工委牵头督办、联系工委归口督办、承办单位“一件一人”的落实机制，不断加大跟踪督办力度，健全前期交办、中期推动、后期问效机制，坚持人代会后召开专题会议集中交办、常委会年初听取审议办理实施方案、年中视察调研办理情况、年末将办理结果向社会公开并开展满意度测评，实行现场测评、现场打分、现场公布测评结果，督促相关部门及时改进办理工作，让人民权利在各环节中得到尊重和保障，让社情民意在全过程中得到重视和倾听。

　　5年来，历次人代会上确定的10件议案、714件建议，以及闭会期间收到的139件代表建议，均按时答复办理，实现了代表见面率、答复率100%，满意率不断提升，评选出满意议案建议47件、先进承办单位43个。通过议案建议的办理，供水、供暖、供气、中小学布局规划、垃圾分类处理、农村环境卫生综合整治等一大批民生问题得到有效解决。

　　做好服务保障 拓宽履职路径

　　代表工作的成效如何，关键在于代表是否能够代表人民群众的利益和意志，依法行使好人民赋予的各项权利。五年来，市人大常委会一方面进一步加强同代表的联系，经常听取代表的意见和建议，自觉接受代表的监督；另一方面也积极为代表履行职责创造条件，提供服务保障。

　　认真落实“双联系”制度，集中开展“联系代表月”“人大代表联系选民周”活动，创新开展“助力乡村振兴·人大代表在行动”“党群连心·人大代表在行动”主题活动，深入开展“我为选民办一件实事”活动，广大代表累计为群众办实事689件。加强代表培训，五年来累计培训各级人大代表1100人次。拓展代表参与常委会工作的深度广度，积极邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研等活动，五年来共邀请市人大代表参与常委会活动1600余次。设立联系代表活动月，由人大专门委员会围绕民生热点、难点问题，组织代表深入对口部门、行政机关实地调研、座谈交流，听取代表意见建议。完善国家机关联系代表制度，“一府一委两院”明确专门机构和人员，定期向代表通报工作情况，邀请各级人大代表496人次参加“一府两院”座谈、评议、庭审等活动，推荐代表担任行业监督员，进一步强化人大代表的主体地位和监督作用，拓宽代表知情知政渠道。

编辑：席茜