聚焦解决问题 深化细化措施 推动中央和省委人大工作会议精神落实落地

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉）5月27日，南阳市委召开人大工作会议，出台《中共南阳市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对表上级精神，立足南阳实际，坚持问题导向，聚焦解决问题，深化细化、拓展延伸33条具体措施，创造性推动中央和省委人大工作会议精神落实落地。

　　围绕打造坚持和完善人民代表大会制度的“南阳实践”，提出构建新时代南阳人大工作“1+3+N”新格局（强化一个引领：以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为引领，着力提高人大工作质量和水平。突出三大任务：围绕全局抓大事，当好党委助手；围绕发展督要事，当好政府推手；围绕民生办实事，当好人民帮手。聚焦N项重点:自觉接受党的全面领导、深化党的创新理论武装、持续提升立法质量、不断增强监督实效、依法做好重大事项决定和选举任免工作、充分激发代表活力、发展和完善全过程人民民主、健全代表联络体系、切实加强自身建设等），大力弘扬“讲政治、崇法治、行民主、勇担当、乐奉献”的南阳人大精神，以此为引领和抓手，推动人大工作上档升级。

　　围绕打造全过程人民民主的“南阳特色”，提出构筑四级代表联络平台体系，市级建中心、县级建总站、乡级建站、村级建室（点），加强网上代表联络站建设，推动代表与群众互动“全天候、零距离”。建立代表按行业类别参与人大各专门（工作）委员会工作制度，落实人大常委会主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系代表、党员代表联系党外代表、代表联系选民和群众的“四联系”制度，推动更加精准地掌握社情民意。探索创新按行业建立代表小组，推进基层联系点建设，推行民生实事项目人大代表票决制，推广西峡街道居民议政会试点的经验，推动形成全链条、全覆盖、全方位的人民民主。

　　围绕打造加强和改进人大工作的“南阳经验”，坚持正确监督、有效监督、依法监督，提出开展市县乡三级人大联动监督，打出“专题调研+专题视察+专题报告+专题询问+专项测评”的监督“组合拳”，实行审议意见当面交办、办理情况跟踪督办、办理结果再次审议的“全链条”监督流程，并对政府工作部门每年进行一次满意度测评，测评结果作为考核的重要依据。坚持科学立法、民主立法、依法立法，把人民群众关注的热点难点堵点痛点作为立法工作的着力点，推进“小快灵”“小切口”立法，探索“一事一法”，推动立法精细化、精准化。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，落实任前考法、任前发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度，探索建立履职报告和评议制度等任后人大监督方式和程序。

　　围绕打造“四个机关”的“南阳名片”，在加强组织建设上，提出市人大加强立法研究机构建设，县级人大加强代表联络服务机构建设，把县级人大信访工作机构统一规范为信访室。在加强工作力量上，提出配齐配强立法、预算审查监督队伍；县级人大工作委员会要配备一名副主任或一名工作人员，解决好“一人一委”问题；乡级人大在领导职数内配备1名兼职副主席、副主任，明确1名专职工作人员，享受同一职务层级党政干部的同等待遇。在解决编制问题上，明确人大常委会主任、副主任不占人大机关编制，原则上在同级编制中单列；转岗到同级人大担任专门委员会主任委员、副主任委员或工作委员会主任、副主任的人员，工资关系原则上保留在原单位，按照同工同酬原则，解决待遇问题。

编辑：贺志泉