信阳市人大常委会首次引入第三方评估助力营商环境优化

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒 通讯员 瓮彦君）如何提升人大监督的科学性和精准度？今年4月份，信阳市人大常委会首次引入第三方机构，对优化营商环境“两条例”执法检查基本做法及效果进行评估。4月28日，市五届人大常委会第四十次会议听取了市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查第三方评估工作情况的报告。这是市人大常委会继2021年10月首次开展优化营商环境质询之后的又一创新之举。

　　以正确、有效、依法监督推动营商环境持续优化，是市人大常委会落实市委决策部署、回应市场主体和人民群众期盼的一道必答题。

　　2021年7月至2022年4月，信阳市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查工作用时9个月，分准备、自查、检查、形成报告、审议询问、整改落实、通报公布7个阶段，坚持市县（区）联动、一体推进，统筹运用实地检查，召开企业家闭门会议，听取审议专项工作报告，开展质询、专题询问、满意度测评等方式，拧成一股绳，打出组合拳，赢得了市场主体和人民群众的点赞。

　　为了用更加客观、中立的视角评价法律实施情况和问题整改工作，增强人大监督工作的科学性、精准性，2月15日，市五届人大常委会第64次主任会议决定，委托信阳师范学院作为第三方机构，对市人大常委会检查优化营商环境“两条例”实施情况进行定性分析、价值判断、数理评判，从而更准确、深入地查找出“两条例”贯彻执行和执法检查中存在的问题。

　　第三方评估工作于今年4月初正式启动。包括6名专家在内的45人工作团队具体负责组织实施。此次评估以政府各职能部门、政务审批大厅办事人员、企业和居民为对象，采取现场了解、问卷调查、随机抽样访谈、分类座谈等方式进行调研和数据采集。在收集整理调查问卷和访谈资料的基础上，通过数理统计分析政府、企业和居民的满意度、营商环境工作评价等基本情况，并组织第三方专家反复讨论，最终形成了《信阳市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查第三方评估报告》。

　　评估结果显示，市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查工作取得良好成效，有助于推进全市营商环境优化提升。

　　引入第三方对法律实施状况和执法检查效果开展评估，对市人大常委会监督工作来说是第一次，也是一次探索创新。“会后，我们将进一步总结和综合运用第三方评估成果，督促市‘一府两院’有针对性地加大整改力度。”市人大常委会财经工委负责同志表示。

　　营商环境“优”无止境，永远在路上。市五届人大常委会第四十次会议在听取市“一府两院”相关报告和第三方评估报告的基础上，作出了《信阳市人大常委会关于进一步优化营商环境、助力实现美好生活看信阳的决定》，全面落实市委关于优化营商环境工作部署，进一步推动我市营商环境从“根”上改、“治”上破、“制”上立，为打造一流营商环境提供有力法治保障。

编辑：李恒