优化营商环境“两条例”执法检查报告解读④：开展打击恶意逃废债专项行动 营造良好金融生态

河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国）11月23日，河南省十三届人大常委会第二十八次会议听取关于检查国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况的报告（简称优化营商环境“两条例”执法检查报告），省人大常委会副主任马懿代表省人大常委会作报告。省人大融媒体中心从执法检查开展情况、“两条例”实施成效、存在的主要问题和困难、相关建议等方面，对报告进行解读。

针对“两条例”实施中存在的如优化营商环境工作推进力度还不够大、市场环境还不够完善、政务服务便利度仍需提升、法治环境建设仍需加强等突出问题，执法检查组提出以下建议：

一是完善体制机制，推动“两条例”深入实施。加大“两条例”宣传和普及力度，提高“两条例”的社会知晓率和认知度；省“一府两院”及有关单位要夯实主体责任、强化担当意识，落实省十一次党代会“五年内营商环境要迈入全国第一方阵”的要求，主动对标国内国际一流标准，确保各项条款落实到位；完善配套机制，加快营商环境协调联动制度、营商环境考核评价制度、奖惩制度、特邀监督员制度、违法案件调查处理制度的健全和落实。

二是坚持多措并举，激活市场主体活力。提高项目审批效率，树立“项目为王”理念，持续推进重点项目联审联批；加强用地保障，完善市县政府性融资担保体系，提升水电气运等行业服务质效；完善创新生态，以企业为主体，以政府为引导，加快体制机制创新和人才队伍建设，营造一流创新环境；加强政务诚信建设，强化政府部门预算管理、审计监督、诚信监测、失信追责力度，杜绝新官不理旧账，让企业放心投资。

三是深化“放管服效”改革，营造便捷高效政务环境。强化服务意识，加强队伍建设，教育引导基层干部增强服务意识、提升服务水平、转变工作作风，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制；加快数字政府建设，加大财政投入力度，推进政务大数据中心建设，推动各部门、各层级数据信息应上尽上、互联互通，打通数据共享堵点，让数据多跑路、让群众少跑腿。

四是依法保护市场主体合法权益，维护平等有序法治环境。夯实优化营商环境法治基础，引导市场主体合法经营，建立全面覆盖、便捷优质的涉企法律服务体系，完善行政审批、行政收费、政务服务、数据安全共享等领域配套法规建设；加强包容审慎监管，建立和完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制；规范司法行为，加强涉企案件立案、侦查等环节监督，减少对企业正常生产经营活动的不当影响；开展打击恶意逃废债专项行动，营造良好金融生态。加强企业产权保护，加大涉企冤错案件纠正力度。

五是全面提升城市品质，打造宜居宜业环境。转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，减少随意性，重视宜居城市规划的前瞻性和协同性，坚持以人为本，突出抓好公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，夯实发展基础，用高品质宜居宜业环境提升城市营商吸引力。

编辑：谭敏　　审核 ：谢岚