念好“五字决” 监督见实效

　　近年来，舞阳县人大常委会结合听取和审议专项工作报告，念好“精、深、透、实、效”五字诀，显著提升了常委会审议质量。

　　念好“精”字诀——善抓关键、科学选题。舞阳县人大常委会高度重视议题的选择，努力做到“三贴近”。贴近发展大局。紧扣经济建设开展监督工作，先后把项目建设、招商引资、新农村建设、城乡一体化建设等一些关系发展的重大问题，列入工作要点。常委会已经连续4年听取和审议该项工作的专项报告，提出了诸多有份量的意见和建议，在春季全市项目建设观摩评比中舞阳县获得了第一名的好成绩。贴近民生改善。坚持以群众诉求为导向，把监督的目光更多地聚焦于城市建设、环境保护、食品安全、道路建设、水利设施管护等高频率的热门议题。据统计，2013年，民生议题的数量占全部议题的55%，2014上升到了60%，2015年更是高达65%。贴近法治建设。每年都会选择2至3部法律开展执法检查，监督和支持“一府两院”严格、规范、公正、文明执法，舞阳县法院、检察院、公安局的工作在全省群众满意度调查中都位居前列。

　　念好“深”字诀——转变作风、认真调研。县人大常委会坚持深入一线、深化调研、深究问题，坚持明察暗访，专门购置了摄像机、照相机，不打招呼，深入一线，对发现的问题随拍随录。去年，在对网吧管理的调查上，邀请电视台的记者全程参与，将网吧乱象拍摄成影像，在情况反馈会上播放，引起了县政府的高度重视。县政府成立了专项整治领导小组，组织文化、公安、监察、工商、通信等部门多次开展专项行动，取缔黑网吧26家，停业整顿3家，查扣电脑46台，网吧经营秩序得到基本扭转。坚持广泛座谈。每次调研议题，都广泛听取方方面面的意见和建议，共同“解剖麻雀”。去年，该县人大常委会对《土地管理法》开展了执法检查，检查组先后在孟寨、辛安、保和等乡镇召开座谈会，实地了解了土地资源的保护和利用情况，详细听取相关部门、企业代表和基层群众对土地使用的意见和建议，收集问题反馈20余条，征集可行性建议8条。通过广泛座谈，常委会形成的检查报告有问题、有分析、有建议，依法作出的审议意见切实可行。坚持委托调查。该县人大常委会注重发挥乡镇人大的基层优势，把一些调查、检查活动延伸到乡镇，听取和吸收乡镇人大的意见和建议，为常委会作出审议意见提供了有力支持。

　　念好“透”字诀——精心准备、充分审议。审议发言如何将“冷场”变为“热场”，舞阳县人大常委会探索了“三增加”的办法。增加时间。每次会议只安排3至4个议题，解决“过多嚼不烂”的问题。审议时间由以往的每人5分钟左右延长到10分钟左右，使组成人员有足够的时间进行讨论和发表意见。特别是在决定一些重大议题上，不受时间限制，让组成人员充分讨论。增加人数。会前要求每位常委会组成人员都要做好发言准备，更好地丰富了审议内容，提高了审议质量。2015年共召开了8次常委会，参与发言审议的组成人员达到了118人次。增加沟通。会议的议题和有关材料提前发放给组成人员，以便于组成人员围绕相关议题进行必要调研，及时与群众、代表和相关单位沟通联系，充分做好审议发言准备。在审议《舞阳县城乡总体规划》中，常委会将规划材料提前一个月发给每位组成人员，经过沟通调研，组成人员审议发言时提出了几十条高质量的意见和建议，促进了城乡总体规划的完善。

　　念好“实”字诀——提出意见、切实可行。在审议意见的拟定上，直奔问题。不讲套话、虚话，讲真话、实话，直截了当的提出存在的薄弱环节和主要问题，使审出的问题一目了然、引人注意。充分客观。对组成人员的审议发言，尽可能的保证原汁原味，保证大多数的审议发言都能够有所体现，方便“一府两院”与组成人员的沟通，方便“一府两院”对组成人员的意见进行吸收和研究处理。内容具体。对提出的审议意见有一说一、有二说二，简明扼要，实在具体，方向明确，不拖泥带水，方便“一府两院”去落实。今年5月份，该县人大常委会对县政府环卫工人队伍建设情况的报告作出了审议意见，篇幅不长，但句句具体，从补充人员数量、提高工资待遇到增添环卫设施、建立管理制度，8条审议意见每条都有针对性。

　　念好“效”字诀——强化督办，改进工作。为了让审议意见真正发挥作用，舞阳县人大常委会推行再审议制度。明确要求“一府两院”及其有关部门要在规定期限内，将审议意见办理完毕，并将落实情况向常委会会议书面报告，常委会会议对落实情况进行再审议。经会议审议，对办理工作不满意的，承办单位要按照会议意见进一步办理和落实，并在限定时限内再次向主任会议报告。近年来，舞阳县人大常委会已经先后对《食品安全法》、《畜牧法》、《环保法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、环卫工人队伍建设等审议意见落实情况进行了再审议，平均每年都在一个以上，推动了政府相关工作的落实。

　　推行满意度表决制度。对审议意见的落实情况，列入常委会会议进行满意度表决，多数组成人员不满意的，表决不通过，责成相关部门重新办理，直至采取询问、质询等刚性监督手段去促进审议的落实。环境保护是人民群众普遍关注的一个热点问题，该县人大常委会对环保工作作出审议意见后，一年突出一个主题，对审议意见落实情况实施跟踪监督。2012年，针对城区居民饮用水污染现状，督促政府筹资四千多万元建起了新的城市供水厂。2013年，针对企业固体垃圾乱排乱放问题，要求政府成立了专职清运队伍，实现了固体垃圾的定点堆放。2014年，又围绕解决城区周边企业污染环境问题，监督政府督促企业实施“退二进三”，加大治污投入，减少了废水、废气的排放，进一步促进了舞阳环境改善。

编辑：席茜