一场特殊的履职“考试” ——平顶山市人大常委会首次听取3名委员述职侧记

　　2014年3月，市十届人大一次会议选举产生了新一届市人大常委会委员。一年过去了，市人大常委会委员干得怎么样？为群众办了哪些好事、实事？监督“一府两院”做了什么工作？2015年3月25日，市人大常委会举行了一场特殊的履职“考试”，3名市十届人大常委会委员首次在市十届人大常委会第九次会议上述职，报告一年来履职行权情况。

　　委员述职开了人大工作先河

　　“在两个月召开一次的常委会会议上，委员们积极履行职责，认真审议各项报告，围绕全市经济社会发展中的重点问题和群众关注的热点难点问题，提出了不少有价值的意见建议，但是在常委会会议闭会期间，委员们都在干些什么？他们是如何履行法定职责的？对于委员尤其是不驻会委员的这些履职情况，我们了解得不全面也不够及时。”市人大常委会主任李萍表示，这也是催生常委会委员向常委会会议述职的初衷。

　　2012年、2013年，市人大常委会连续两年开展市人大代表向原选举单位述职活动，直接接受原选举单位的监督和评判，切实增强了市人大代表“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识。借鉴这一做法，市人大常委会主任会议经过认真研究，决定推行常委会委员向常委会会议述职。

　　“感觉就像参加面试一样”

　　2015年3月25日上午，市十届人大常委会第九次会议如期举行，市人大常委会六楼会议室里座无虚席，首次开展的市人大常委会委员向常委会会议述职活动正在进行。

　　上午10点，在向与会人员深鞠一躬后，市十届人大常委会委员李志敏第一个述职。

　　“感恩、珍惜、惶恐”，在述职报告开头，李志敏用了这6个字。

　　“我叫李志敏，2014年3月当选为市十届人大常委会委员。自当选委员那一天起，常常自我提醒，一要牢记感恩，选举我当委员，饱含了党和人民的极大信任，我必须感恩，不辜负信任；二要倍加珍惜，委员职务神圣而崇高，我必须珍惜，履职尽责；三要常常惶恐，委员肩负党和人民的重托，重任在身，唯恐不能定好位、履好职，我必须惶恐，审慎行权。”李志敏说。

　　在当天上午召开的市十届人大常委会第九次会议上，市人大常委会委员杨维春、赵红旗亦与李志敏一样进行了述职。3人身份各不相同，李志敏是市第一人民医院医生，杨维春是平顶山学院教师，赵红旗则来自市药品检验所，3人都连续两届当选市人大常委会委员。

　　“‘人民选我当代表，我当代表为人民’这是我当选人大代表时的庄严承诺。我的承诺就是低下头、弯下腰，深入实际，走进群众了解实情，提出高质量议案建议。”李志敏说。

　　“去年3月，在市十届人大一次会议上我当选为市人大常委会委员。面对组织和人民的重托，责任在身，我唯恐不能履好职。怎样‘履行好委员职责，不负人民的重托’的思考，始终萦绕在心头。一年来，我没有辜负全体代表的期望，充分履行常委会委员的神圣责任，急群众之所需，解群众之所难，以扎扎实实的工作回报全体市人大代表的信任和重托……”赵红旗的述职语言朴实，感情真挚。

　　“人大常委会是集体行使职权，每一位组成人员素质能力的高低，对常委会工作都有直接的影响。在今后的履职工作中，我要把加强学习作为提高履职能力的最基本途径，不断提高学习的主动性、自觉性和实效性，做到思想与时俱进，知识不断更新，工作开拓创新，不断提高自身素质和履职能力。”杨维春在述职时说道。

　　面对市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表，3位述职的委员对自己担任市人大常委会委员既充满自豪，也感受到了很大的压力，对如何当好委员，履行好神圣职责有着深刻的思考。“人民选我当代表，这是权力和信任的委托，我必须对得起这份委托，在宪法和法律的天平上称出委托的分量。”李志敏在述职报告中说。赵红旗委员说：“今天特向常委会汇报我一年来履行委员职责情况，非常乐意聆听各位常委会组成人员和列席人员的意见建议，接受监督，并作为我改进工作的一次很好机会。”

　　除了谦恭的态度，3名委员的述职报告中更多的内容是他们深入群众中间、倾听群众呼声的经历，并积极建言献策、反映群众的呼声和诉求。

　　李志敏在述职时动情地说道“为了了解群众所思所想所盼，我除了找时间专题走访群众外，还利用闲聊、晨练甚至买菜的时候，听取群众意见。协调帮助原市绢纺厂一对老年夫妇经营小卖部，是我在买菜时，了解到他们老两口因贫困而捡拾菜叶当菜吃后，帮助解决的；提出的解决城区小学大班额的议案，是我在散步时无意中听到市民议论城区小学班额严重超员后，经过反复调查研究后提出的议案。为了解城市建设情况，我经常乘坐公交车到处转转看看，去年在一次常委会会议上，我提出的有市民在湛河河道堆积垃圾种菜影响城市美观，存在潜在食物安全、泄洪安全隐患的建议，是我乘坐17路公交车途经光明路站河桥时，发现后提出来的。一年来，我围绕全市经济发展、民生改善、法治鹰城建设等方面，调研收集到了50多条意见建议，在人代会、常委会和其他一些会议上，有针对性地提出了30多条意见建议。”

　　杨维春在述职时指出：“2014年3月我在市十届人大一次会议上提交了《关于规范市区交通标示的建议》《关于规范我市教育用地用途的建议》《关于扩大省级示范性高中建设规模的建议》《关于在我市市区街道安装门牌号的建议》《关于市区税务机关简化代开发票申请手续，增加政府财税收入的建议》等5件建议，积极反应群众呼声，切实履行委员和代表职责。”

　　赵红旗说：“在去年3月召开的市十届人大一次会议上，我提出了《关于大力发展都市、生态、设施农业的建议》《加快推进医疗卫生体制改革，进一步缓解看病难、看病贵》《关于进一步加强基层医疗单位绩效考核管理的建议》3件建议，这些建议均得到了有关部门的高度重视，为政府部门改进工作和提高决策水平发挥了积极作用，一些建议在政府工作报告中得到了体现。”

　　在3人的述职报告中，亦坦陈了自己任职时的一些不足，并提出了改进措施。李志敏指出自己“联系代表和原选举单位不够广泛，反映的民情民意不够广泛；调查研究不够，分析研判经济社会发展的形势还不够准确”等不足，杨维春委员查找了“监督工作缺乏力度，履职能力和水平还有待于进一步提高”等问题，赵红旗更是直言不讳，“由于原选举单位在石龙区的客观原因，加上自身问题的主观原因，与原选举单位和群众的联系还不够紧密。”

　　会中休息时，谈及刚才登台述职的事儿，李志敏仍是抑制不住内心的激动：“我是第一次向人大常委会会议述职，还真有些紧张。这一年来自己的履职工作干得怎么样，今天将得到评价，我真正感受到了自己身上担负的责任和压力。”李志敏表示，向常委会述职就如同参加一场特殊的“面试”，上台的时候手心都捏了一把汗——只有把委员职务认真履行好，才能取得优异的成绩。

　　杨维春告诉笔者：“过去一些人当委员只是开开会、参加一些活动，干多干少凭自觉。现在不同了，象这样面对面的述职，没有点工作实绩脸上还真挂不住！”

　　“常委会委员来自各个层面，很多都是不驻会的，在做好人大工作的同时，还要承担本职岗位的工作，任务是繁重的。既然党和人民挑选了我们，就要尽心尽责的做好工作。无论是专职还是兼职，作为地方国家权力机关的组成人员，都是一种实实在在的职务，承担着向党负责、向人民负责的工作责任。通过此次向常委会述职，进一步增强了履职的责任感和使命感，我一定明确自己的权利、义务，统筹安排用于本职工作和委员工作的时间和精力，保证按时并全身心参加常委会的会议和相关活动，做到在其位、谋其政、尽其职，不辱使命，不负重托，确保本职工作和人大工作‘两不误、两促进’。”赵红旗激动地说。

　　“为委员述职点个赞”

　　“一石激起千层浪”市人大常委会首开先河，组织3名常委会委员向常委会会议述职引起了积极反响。

　　在当天下午举行的分组审议中，市人大常委会委员、民建市委副主委王留根说：“常委会委员向常委会述职开了一个好头，对委员是一种鞭策和压力，更是一种监督和责任，必将进一步激发委员履职热情，督促委员负起责任，把常委会的各项工作做得更好。作为一名新委员，通过聆听3名老委员的述职，我学到了他们履职尽责的精神，找到了自身存在的差距，明确了今后努力的方向，不仅清楚了‘干什么’，更明白了‘怎么干’，可以说是上了一堂生动的培训课，让我知道如何去履行自己的职责，提高依法履职、议事、决策的能力和水平，努力把人大工作做得更符合实际，更有成效。”

　　列席市十届人大常委会第九次会议的市人大代表、宝丰县人民医院工会主席邓艳红认为，委员向常委会述职很有创意非常新颖，是市人大代表向原选举单位述职的一种有益补充和延伸。人大常委会是依靠集体行使职权的，是坚持民主集中制的具体体现。全体常委会组成人员代表着全体市人大代表行使职权，履行职责。每名委员发挥作用好坏，工作态度如何，工作效率和质量的高低，直接决定到人大常委会总体工作和水平。只有发挥好每名委员的作用，才能发挥好整个人大常委会的职能作用，推动人民代表大会制度与时俱进。

　　“市人大常委会肩负着宪法和法律所赋予的决定重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关工作人员等重要职权。人大常委会履职行权时，能不能体现党的主张、代表人民意志、促进科学发展，与每一位组成人员的履职能力和水平密切相关。人大常委会组成人员是人大常委会依法行使职权的主体，地位崇高、使命光荣、责任重大，其主体作用发挥如何，自身素质和履职能力直接影响到地方国家权力机关整体作用的发挥，关系到人大常委会依法履职的水平和质量，关系到人大常委会权威的树立和在人民群众心目中的形象。开展常委会委员向常委会会议述职活动，在市人大常委会的历史上是第一次，通过这种有益的探索和尝试，盘点一下委员们一年来的履职工作，不仅全面展示了委员良好的素质能力和生动的履职实践，同时也便于我们综合全面了解委员的履职尽责情况，对于加强委员队伍建设，激发委员履职热情，更好地发挥委员的主体作用等是一个有力的推动。”市人大常委会主任李萍如是说。

　　李萍表示，3名委员向常委会会议述职是一个良好的开端，今后我们将逐步规范完善，扩大述职范围，形成常态机制，本届内不驻会委员向常委会至少述职一次。

编辑：席茜