“把常委会会议搬到工作一线调研现场召开”——鲁山县人大常委会转变会风作风、探索会议新模式、追求工作效率、决议县城乡总体规划纪实

　　“把人大常委会会议搬到部门工作一线和人大调研现场召开，一方面是因为县城乡总体规划对当地建设与发展影响深远，意义重大，另一方面也是为了改进作风会风，提高工作效率”。这桩新鲜事，是于2015年5月13日在鲁山县发生的。

　　2015年3月19日，鲁山县人大常委会接到了鲁山县人民政府的《鲁山县城乡总体规划（2013-2030）》（汇报提纲）及相关材料；5月13日，县人大常委会又接到了鲁山县人民政府提出的《关于提请审议<鲁山县城乡总体规划（2013-2030）>的报告》。

　　县城乡总体规划（2013-2030）涉及县域政治、经济、文化和社会生活各个方面，是当地一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的重要工作，也是指导、调控城乡建设和发展的基本手段，对于促进县域经济社会发展、有效配置公共资源、保护生态环境、协调利益关系、维护社会公平具有十分重要的意义。县人大常委会对此特别重视，在将县人民政府的提请审议报告和城乡总体规划（汇报提纲）》人手一份交人大常委会组成人员研究讨论的基础上，又组织常委会组成人员、财工委委员就县城乡总体规划修编工作又进行了数日专题调研，掌握了大量而又翔实的第一手材料。县人大常委会主任会议还在听取此专题调研情况汇报的基础上，让常委会组成人员和部分省市县人大代表，成立视察组，来到总体规划所涉及的现场和有关部门的工作一线，对县域城乡总体规划进行集中调研。

　　2015年5月13日上午8时半，县人大常委会视察组成员从文化中心门口，顺墨公路、尧山大道、花园路、鲁平大道、振兴路、产业集聚区文兴路、新兴路、人民路、墨公路、鲁平大道至规划局，现场考察了新城区公共基础设施规划建设、老城区道路交通改造、产业集聚区发展，观看了城乡总体规划投影演示，使县域城乡总体规划图景，清晰地印在脑海中。

　　接着，县人大常委会视察组在工作一线，被视察单位县司法规划综合办的会议室，举行了调研座谈会。县政府副县长贾源培就此次城乡总体规划的修编背景等进行了说明，县规划局局长申松阳对城乡总体规划修编工作进行了汇报，县人大常委会视察组成员分别谈了对城乡总体规划的感受，并围绕规划编制、规划监管和城乡产业布局、城乡基础建设、环境保护、旅游发展等，对城乡总体规划的完善和实施提出了自己的意见和建议，比如“要在城乡总体规划的框架范围内，按照科学规划、合理布局的要求，认真组织编制修订各种专业规划、控制性详细规划和近期建设规划，确保城乡总体规划与各专项规划的相互衔接，尽快形成层次分明、科学规范的城乡规划编制体系，有效推动城乡统筹协调发展”等等。

　　根据县人大常委会视察组现场视察和在工作一线的座谈情况，县人大常委会主任杨红旗和副主任利用座谈会休息时间，临时召开了主任会议。他们一致认为：“人大常委会组成人员和部分省市县人大代表对县城乡总体规划十分关心，调研细致全面，讨论发言热烈充分，意见建议中肯可行，县人大常委会对县城乡总体规划作出决议的时机已经成熟。且本日上午参与对县城乡总体规划调研的视察组成员，大多数是常委会组成人员，在工作一线、调研现场召开人大常委会的条件也已经具备。”于是，县人大常委会主任会议决定：可以在部门工作一线、人大调研现场召开县第十四届人大常委会第二十一次会议，仅对县城乡总体规划作出决议，以尽快促进县城乡总体规划的完善和实施。

　　作风会风的改进要落实在眼下，工作效率的提高应只争朝夕！县人大常委会马上与县政府及规划部门沟通、征询个别不能参会的常委会组成人员意见、同时赶制会议主持词、表决票等各项材料，使有些特别的县第十四届人大第二十一次常委会会议，于2015年5月13日上午11时许，在人大常委会视察组工作一线和调研现场，在县司法规划综合办公大楼十二楼会议室，进入了议程。

　　“今天的情况比较特殊，主任会议临时研究决定把常委会搬到部门工作一线、人大调研现场来召开，一方面是因为城乡总体规划对地方建设与发展影响深远，意义重大，另一方面也是为了改进作风会风，提高工作效率。县人大常委会主任会议提出的本次常委会的建议议程只有一项：审议鲁山县城乡总体规划（2013-2030）。本次常委会，应到常委会组成人员26人，实到21人，符合法定人数。”会议主持人、县人大常委会副主任李留根如是解说。

　　时近中午，被搬到部门工作一线、人大调研现场来召开的县二十一次人大常委会，仍在十分紧凑地进行：先是副县长贾源培介绍城乡规划有关情况，继而是县规划局局长申松阳汇报《鲁山县城乡总体规划编制情况》，紧接着常委会组成人员结合汇报和从调研获得的第一手材料，对总体规划进行了审议发言，提出了许多意见和建议：“要重点加强城乡基础设施建设，保证教育、医疗、体育、文化、商业、社区服务等公共服务。保障城乡居民吃水、用电、出行、通信等基本诉求”；“城南新区要注重增加城市道路密度，加快学校、医疗和文体活动场所建设，加强地下管线、照明系统、公共停车位、公共卫生间规划建设”；“老城区要着力破解交通拥堵，背街小巷环境差、停车难，入学难，群众性休闲、娱乐、健身活动场所不足等问题”：“要突出旅游发展。保证城乡道路交通畅通快捷、城区旅游区停车场充足，重视城镇园林、绿化、市容环卫、垃圾污水处理工作，着力建设环境优美、生态宜居新鲁山”；“要切实维护规划的权威性和严肃性。及时公布依法获批的城乡总体规划，接受公众和新闻媒体监督”；”“严格按照规划组织实施，任何单位和个人不得随意改变城乡总体规划……”最后，常委会组成人员对县城乡总体规划进行了投票表决，并以20票高票通过了这一总体规划。

　　“县城乡总体规划指导思想明确，重点提出，内容翔实，符合县经济社会发展定位，也符合县目前的实际和长远发展的需要，具有现实性、前瞻性、科学性和可操作性。在完善实施过程中，县政府要重点加强城乡基础设施建设，保证教育、医疗、体育、文化、商业、社区服务等公共服务……”值得赘述的是：2015年5月13日下午，县人大常委会还以常委会文件形式，向县政府转达了本次常委会对县城乡总体规划的审议意见。

　　“把常委会会议搬到工作一线调研现场召开”，让当地干部群众感到新奇，也赢得他们由衷的的称赞：“鲁山县人大常委会不断探索会议新模式，不断追求工作效率的提高，他们的会风作风，的确在明显转变！”（作者 王三国 马占奎）

编辑：阎乃川