省十届人大十次会议审议通过了《河南省住房公积金管理条例(草案)》、《郑州市机动车维修市场管理条例》等

 

    省十届人大常委会第十次会议审议通过了《河南省住房公积金管理条例(草案)》、《郑州市机动车维修市场管理条例》；批准了《郑州市人大常委会关于修改〈郑州市信访条例〉的决定》、《洛阳市人大常委会关于废止〈洛阳市集贸市场条例〉的决定》、《关于批准2003年省级财政决算的决议(草案)》；通过了文工委关于省十届人大二次会议主席团交付的议案办理情况的报告、内司工委关于省十届人大二次会议主席团交付的议案办理情况的报告、民侨工委关于省十届人大二次会议主席团交付的议案办理情况的报告。通过并批准了有关人事任免事项。

    会议结束时。李克强发表了讲话。他说：

    一、本次会议听取并审议了省政府关于今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，省政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，积极贯彻落实国家宏观调控政策，加快结构调整，深化体制改革，取得了较大成绩。农业基础地位得到巩固和加强，工业运行质量和效益明显提高，重点项目建设进展顺利，外贸出口规模不断扩大，非公有制经济发展迅猛，财政收入大幅提高，居民收入不断增长，社会事业全面发展。常委会组成人员在肯定我省上半年经济社会发展成绩的同时，也指出了在经济运行中存在的资金供求矛盾加剧，煤炭、电力、运输供求矛盾依然突出，重大安全事故时有发生等问题。关于今后的工作，常委会组成人员建议：一要继续坚持科学的发展观，全面、正确、积极的落实国家的宏观调控政策，进一步加快经济结构调整，保持国民经济发展的良好势头。二要实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进投融资体制改革，加大对基础设施项目的投资力度，保持经济的适度增长。三要加强与金融部门的沟通和联系。四要加大国有企业改革的力度。五要积极发展旅游业，培育新的经济增长点，在旅游产业化上下功夫。六要大力发展非公有制企业，密切关注民营企业的发展。七要坚持以人为本，大力组织劳务输出，切实增加农民收入，特别是要关心好灾区人民群众的生活。八要优化教育资源，加大对科教的投入力度。

    二、本次会议听取并审议了省政府关于2003年度省级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，今年的审计工作，坚持了依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的指导思想，加大了审计力度，拓展了审计范围，提高了审计报告的透明度，能够实事求是地揭露审计中发现的问题。为人大常委会加强对预算执行的监督提供了依据。对于今后的审计工作，常委会组成人员建议：一是要进一步加大审计力度，在对省级预算执行进行全面审计的基础上，要有计划地加强重点支出、重点项目审计，积极探索绩效审计评价，提高审计质量。二是对审计出的重大问题要严肃查处，对一些年年查年年犯的问题，要进行深层次的研究。三是政府要加大对审计的科技投入，保证审计力量和审计经费，充分发挥审计在预算执行中的监督作用。

    三、本次会议分组审议了关于检查《森林法》和《河南省实施〈森林法〉办法》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，对“一法一办法”的实施情况进行检查是非常必要的。从检查的情况看，省政府和洛阳、南阳、信阳、三门峡、济源市政府及其林业等有关部门，十分重视“一法一办法”的学习和宣传工作，采取有效措施，加快了造林绿化步伐，加大了对森林资源的保护力度，提高了森林经营管理水平，取得了可喜的成绩。但是，也要清醒地看到，我省森林资源总量不足，人均占有林地面积、活立木蓄积量只有全国平均水平的1／6和1／7，可采森林资源极为有限；生态环境还比较脆弱，干旱、风沙、洪涝、水土流失等自然灾害不断发生，危害了广大人民群众的生产和生活安全；乱砍滥伐林木、乱垦乱占林地屡禁不止，一些地方对破坏森林资源的违法行为执法不严，打击不力。常委会组成人员建议：在今后的工作中，要进一步加强林业法律法规的学习和宣传工作，增强广大干部群众的法制观念；按照“谁投入、谁受益”的原则，推动林业投入多元化；强化执法力度，特别是各级政府要树立科学的发展观，严格按照“一法一办法”，正确行使职权，处理好建设项目与保护森林资源的关系、处理好长远利益与眼前利益的关系，严格保护森林资源；各级政府要高度重视国有林场和林区群众的生产生活问题，切实解决他们的困难；要加强林业执法队伍自身建设，不断提高执法人员素质和执法水平。

    四、本次会议分组审议了关于南水北调中线工程水源地水质保护情况的视察报告。常委会组成人员认为，从整体上看，省、市各级政府及有关部门都非常重视南水北调中线工程水源地的水质保护。省政府建立了南水北调中线工程工作机构，确立并要求各有关部门认真落实水源地水质保护的目标责任制，各级政府在切实宣传贯彻国家环保法律法规和产业政策的同时，认真编制和落实丹江口库区及上游水污染防治和水土保持生态建设规划，不断加强库区环境监测能力建设，加大环境污染综合防治的力度，为确保水源地水质优良做出了不懈的努力，取得了明显成效。但是，一些不容忽视的问题依然存在，如：城镇生活污染尚未得到有效控制，工业污染防治任务仍很艰巨，水土流失现象比较严重，农药、重金属等新的环境污染不断出现。这对我省今后南水北调中线工程水源地的水质保护工作提出了严峻挑战。为此，常委会组成人员建议：在以后的工作中，要继续加大环保法律法规的宣传力度，充分利用“中原环保世纪行”宣传活动开展多年的成功经验，营造汇水区社会各界共同关心水源地水质保护的良好社会氛围；要继续加强水源地区域的环境保护和治理，努力提高环境监测能力；要积极做好我省南水北调中线工程开工前的各项准备工作，妥善安置库区移，切实加强文物保护，珍视宝贵的历史遗产；中线工程汇水区要充分利用区位优势和工程建设的发展机遇，积极促进经济和社会的协调发展；建议国家尽快制定水源地水质保护方面的法律法规，以国家立法的形式规范水源地水质保护，确保南水北调中线工程的建设能发挥其应有作用。

    五、本次会议还分组审议了省政府关于我省专利工作情况的汇报。常委会组成人员认为，我省各级政府认真贯彻实施《专利法》和《河南省专利保护条例》，社会专利意识明显提高，专利申请量增幅加快，专利保护措施和体系日趋完善，企业技术创新能力和核心竞争力逐步增强，专利战略推进工程初见成效，知识产权经济初见端倪。但也存在一些突出的困难和问题，如一些企业、科研院所专利意识还比较淡薄，市场竞争的紧迫感不强；专利激励机制还不够完善，专利申请积极性不够高；专利执法队伍机构尚不健全，保护力度不够等，需要认真对待加以解决。常委会组成人员建议：各级政府要加强专利法律法规的宣传普及工作，加快专利战略推进工程的实施，健全专利激励机制，努力提高我省自主知识产权的数量和质量，形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业和企业集团，全面提升企业的核心竞争力，完善知识产权管理机构，加强执法队伍建设，切实保护专利权人的权益，充分发挥知识产权制度在我省结构调整和经济发展中的作用。

    省人大常委会各有关委员会要把常委会组成人员在审议这几项议题时所反映的具体问题及提

出的意见和建议归纳整理，以省人大常委会办公厅的名义转省政府研究解决。