省十届人大十一次会议审议通过《河南省工会条例(修订草案)》、《郑州市饲料和饲料添加剂管理条例》等
时间:2004-10-18 来源:河南省人民代表大会常务委员会
省十届人大常委会第十一次会议审议通过《河南省工会条例(修订草案)》、《郑州市饲料和饲料添加剂管理条例》、《郑州市人大常委会关于修改〈郑州市农药管理条例〉的决定》、《洛阳市预防职务犯罪条例》、《洛阳市道路交通安全条例》、《洛阳市城市房地产市场管理条例》;通过了法制室关于省十届人大二次会议主席团交付的代表所提议案办理情况的报告。通过并批准了有关人事任免事项。
会议结束时,李克强发表重要。他说:
一、常委会本次会议听取和审议了省人民政府关于增加农民收入和农村富余劳动力转移情况的报告。常委会组成人员认为,今年我省认真贯彻中央1号文件精神,高度重视农民增收和农村富余劳动力转移工作,采取了调整农业结构、发展农业产业化经营、加强基础设施建设等措施促进农民增收,使农民收入首次实现两位数增长,创8年来历史新高。同时全面安排部署劳动力转移工作,出台一系列保障务工农民合法权益的政策,加大对农民培训的投入,农村富余劳动力转移人数众多,劳务输出总量在全国排名第一,农民外出务工收入成为拉动农民增收的主要因素,成为部分市县的主要经济支柱。常委会组成人员认为,虽然今年我省农民增收和农村富余劳动力转移情况好于往年,但还存在着农业产业化水平不高、基础设施薄弱、农产品价格不稳、农民工素质偏低、农民进城务工权益缺乏制度保障等问题。
另外,常委会组成人员还认为,报告中对有些问题分析还不够透彻,对下一步的措施,提得也不够明确。常委会组成人员就进一步开展这项工作也提出了一些意见和建议。
二、本次会议分组审议了关于对新乡、鹤壁、漯河、平顶山、驻马店市贯彻执行《河南省劳动保障监察条例》情况进行执法检查的报告。大家在审议中认为,省人民政府及五个省辖市人民政府能够认真贯彻执行《条例》,积极做好劳动保障监察工作,思想上重视,措施得力,《条例》在贯彻落实上是富有成效的。同时,大家在审议中也指出了一些不容忽视的问题,并提出了一些意见和建议:一是要加大对《条例》的宣传学习力度。二是要加大对劳动保障监察工作人、财、物的投入。三是要进一步完善建设领域农民工工资保障金制度、建立用人单位工资发放监控制度、农民工工资举报投诉接待制度,尤其要对侵害农民工合法权益、恶意拖欠农民工资的违法行为要进行严肃查处。
以上两个报告由农工委和内司工委将组成人员的审议意见进行认真汇总,由常委会分管副主任及农工委、内司工委负责同志向省政府分管副省长及有关厅局负责人进行面对面的反馈,并请省政府把整改情况函告省人大常委会办公厅。
三、常委会本次会议还听取和审议了省人民检察院《关于全省检察机关渎职侵权检察工作情况的报告》。常委会组成人员认为,省人民检察院的报告比较全面地反映了全省渎职侵权检察工作情况。近年来,全省检察机关在省委的领导和人大的监督支持下,紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的工作大局,坚持“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,积极开展渎职侵权检察工作,突出查办群众反映强烈的重特大案件,取得了较好成绩,对打击渎职侵权犯罪,维护社会稳定,密切党同人民群众的联系起到了积极作用。同时也应该看到,当前我省渎职侵权犯罪的问题仍较突出,少数国家机关工作人员在从事公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法,随意侵犯公民权利的情况依然存在。希望检察机关从实践“三个代表”重要思想的高度,进一步提高对渎职侵权检察工作重要性的认识,加强领导,突出重点,加大力度,拓宽办案领域,提高工作质量,切实加强渎职侵权检察工作。省人大常委会也将加强对这项工作的监督,帮助和支持检察机关克服困难,排除干扰,以促进我省渎职侵权检察工作的更好开展。内司工委要根据大家的审议意见汇总整理后,以办公厅的名义转省人民检察院研究。
四、本次会议分组审议了关于我省部分重点建设项目的视察报告。大家在审议中认为,省政府紧紧抓住国家支持能源建设的机遇,有关方面密切配合,通力合作,千方百计筹措建设资金,加强督促检查,全省电力建设呈现出加快发展的良好局面。在大力发展常规火电机组的同时,进一步调整优化电源结构,把发展新能源和利用再生能源作为电力项目建设的重点。省政府领导为确保今年新开工的高速公路项目按期开工,亲自到省交通厅现场办公,积极协调,采取多种有效措施,严把工程质量关,推动和加快了新开工项目的进展,高速公路建设成效显著。大家在肯定成绩的同时,也指出我省电力、高速公路项目建设中存在的突出问题。如电力方面:电力项目的审批,有的一期工程已接近尾声,二期工程的可研报告尚未评估;融资贷款、资本金还没有完全到位,影响了项目的正常融资;工程在运力征地、水源征地方面与当地有关部门和群众存在一些争议。高速公路方面:资本金到位率低,不仅影响了银行贷款和工程进度,也引发了拖欠供料商工程款等问题的出现;部分标段工程进度不够理想,施工进度不平衡;高速公路建设与沿线县乡和当地农民群众的切身利益需进一步改善。针对存在的问题,常委会组成人员建议:一要抓住国家支持能源、交通、电力建设的机遇,多上快上更多的电力和高速公路项目,又要结合我省实际,加强政府宏观调控,落实科学发展观注重统筹兼顾,促进经济社会全面、协调、可持续发展。二要认真贯彻有关法律法规,严格依法办事,妥善处理好高速公路建设中的各种遗留问题,同时解决好沿线县乡和当地农民群众的切身利益。三要始终把工程质量放在第一位,充分发挥工程监理的作用,明确质量责任,严格过程控制。财经工委应将常委会组成人员的审议意见汇总后,以办公厅名义转省政府研究。
五、本次会议分组审议了《文物保护法》和《河南省〈文物保护法〉实施办法》贯彻实施情况的报告。大家在审议中认为,报告既肯定了近年来我省文物保护在法制宣传、健全机构、安全防、打击犯罪等方面取得的成绩,同时也客观地指出了当前我省“一法一办法”贯彻实施中存在的一些问题,如:基本建设与文物保护之间矛盾较为突出、文物工作“五纳入”做的还不够、个别地方文物保护管理体制还不顺、部分重点文物保护单位管理及利用水平较低等问题。并对今后我省贯彻实施“一法一办法”提出了一些意见和建议:一是要进一步加强“一法一办法”的宣传普及,提高和深化文物保护意识,特别是要加强对职能部门、有关领导的宣传。二是要正确处理好经济建设、社会发展与文物保护的关系,各级政府要加强组织领导和统筹协调,相关部门各负其责,密切配合,协调一致抓好文物保护工作,努力形成以政府保护为主,全社会共同参与的文物保护新体制。三是要进一步建立健全文物行政执法队伍,加大文博专业人才培养。四是结合我省文物工作面临的新情况、新问题,进一步完善文物保护法规体系。文工委要将大家的审议意见进行汇总,以办公厅名义转省政府研究。
六、本次会议分组审议了关于郑州等10市换届选举工作的情况报告。大家认为,这次郑州等10市换届选举工作按照省委、省人大的部署和要求,坚持了充分发扬民主,严格依法办事,郑州等10市市委、人大高度重视,换届选举工作达到了预期目的。同时,对换届选举工作中存在的一些问题和不足,大家也提出了一些意见和建议,如要合理分配代表比例,使选举真正体现代表的广泛性、先进性和代表性;在选举中,要把好入口关,严格依照法律规定的条件推荐候选人等。选工委要将大家的审议意见进行汇总,转有关部门。
七、本次会议分组审议了省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院关于省十届人大二次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。大家对“一府两院”办理代表建议工作给予了充分肯定。同时,大家在审议时也提出了个别单位在办理建议工作中答复不及时,有些问题虽然研究答复了,但具体落实的不够好等。希望“一府两院”进一步认识办好代表建议的重要性,在办理过程中,加强与人大代表的沟通联系,提高办理工作的质量,把功夫下在代表所提问题的真正解决落实上。
同志们,现在还有最后一个议题,就是开通“河南人大”网。“河南人大”网于今年年初开始筹划制作,在河南省通信公司的大力支持下,经过半年多的努力,现已制作完毕。作为纪念河南省人民代表大会成立50周年的一份献礼,我宣布:“河南人大”网今天正式开通运行。
“河南人大”网面向人大常委会、人大代表和社会公众,开设了省人代会及常委会会议、常委会机构设置、地方性法规库等资料性栏目;开设了常委会工作动态、公报、公告等发布信息的栏目;还开设了立法建议、群众来信等互动性栏目。“河南人大”网的开通,为广大人民群众了解人大工作,参与人大的立法、监督等工作,提供了一个重要的渠道;为查询省人大常委会通过的地方性法规、决议、决定等,提供了一个新的服务平台。它是省人大对外宣传的一个重要阵地,也是常委会树立公众形象的一个窗口。它的开通运行,必将在宣传河南省的民主法制建设,宣传人民代表大会制度方面起到积极的促进作用。希望省人大常委会组成人员以及所有从事人大工作的同志,不断地关心支持“河南人大”网的建设,同时,也预祝“河南人大”网越办越好。
下面,我就贯彻十六届四中全会有关精神,学习胡锦涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话、吴邦国同志在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话精神讲几点意见。
编辑:席茜