【北京】牛有成副主任带队赴东城区调研老旧小区综合改造情况

        为做好老旧小区综合改造议案办理和政府专项工作情况报告的审议准备工作，9月19日上午，市人大常委会副主任牛有成带队，部分委员代表赴东城区和平里一区4号楼和胡家园东区调研本市老旧小区综合改造情况。

　　调研组首先来到和平里一区，实地查看4号楼4单元加装电梯试点情况。4单元共8户居民，平均年龄80岁以上，一层为商用。采取“代建租用”模式增设电梯，电梯产权为建设方华龄安康公司所有，根据楼层向业主收取使用费。该模式下业主前期无需投入资金，增设施工和后期维护都由专业公司负责。2016年11月，4单元全部居民与华龄安康公司签订了委托授权书及租赁协议；2017年4月开始施工，6月电梯经检测合格并取得使用许可后正式投入运营。调研组随后来到胡家园东区，调研正在实施的综合改造项目进展情况。小区共7栋楼，建成于1988年，居民660户，约1529人。为解决楼体节能保温不达标、上下水管线等基础设施老化、停车位及安防系统等配套设施不足、物业管理缺失等问题，东城区在充分征求居民意见的基础上，确定整治实施方案，明确区属企业京诚集团作为实施主体，负责改造资金筹集、改造项目推进等工作。目前，外墙保温、屋面加固、塑钢窗更换等节能保温改造项目已基本完成，社区居民综合服务用房及地下车库项目正在有序推进，并且经选举成立了小区自治管理委员会，积极推动引入物业化管理。最后，调研组在东直门街道办事处召开会议，听取东城区和市住房城乡建设委关于老旧小区综合改造工作进展情况的汇报，并进行座谈交流。委员代表们围绕因地制宜分类实施改造项目、完善施工工艺、提升精细化管理水平、改造与拆违和疏解整治相结合、借鉴城市复兴再生理念等方面提出意见建议。

　　牛有成副主任在讲话中指出，老旧小区综合改造是一项重大的民心工程，要切实为了群众、紧紧依靠群众，发动群众来监督、来参与。首先，要找准老旧小区老旧在哪。总的来说，老旧小区不仅在“物理方面”存在功能配套滞后，在“化学方面”也存在管理体制滞后和思想观念滞后。要深入分析，解决认识层面的问题。其次，要明确老旧小区综合改造的目的。综合改造就是要完善功能配套，就是要改善居住环境，就是要探索建立可持续的管理机制。最后，牛有成副主任强调，下一步老旧小区综合改造要做好以下几个方面工作：一是以社会治理的思路创新老旧小区改造模式。要转变传统的管理思维，明确各方责任，共同参与改造。既要重视寻求社会治理的“最大公约数”，也要合理使用财政资金，寻求政府投入的“最小公倍数”。二是以可持续的理念创新老旧小区管理制度。综合改造中制度建设要跟进，要通过推进物业管理、专项维修资金管理等方面的立法来建立健全可持续的老旧小区长效管理制度。三是老旧小区综合改造工作重心要下移。在市住房城乡建设委等有关部门制定指导全市改造工作政策的同时，要积极探索将事权、财权下放至区、街道、居委会，充分调动起街道、居委会、居民和企业的积极性。

　　市住房城乡建设委和东城区有关负责同志参加调研活动。

编辑：河南人大网编辑部