河南“单独两孩”方案已获省政府常务会议通过

        河南“单独两孩”方案已获省政府常务会议通过，正等待省人大常委会审议，如审议通过将上报国家备案，而这个备案周期一般在两个月内，在国家备案通过后，省人大常委会就能正式启动修订《河南省人口与计划生育条例》的议程。

　　随着全国多地“单独两孩”政策的落地，河南的步伐明显慢了一些。河南的“单独两孩”目前进展如何？东方今报记者就相关情况采访了河南省人口计生委、河南省人大代表、政协委员等。

　　【进展】

　　“单独两孩”

　　已获省政府常务会议通过

　　我省的“单独两孩”政策什么时候落地？

　　昨日，河南省人口计生委主任高体健介绍，今年是我省卫生计生机构改革、融合发展的起步之年。

　　我省一方面要坚持好计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决人口问题，另一方面要顺应群众期盼逐步调整完善生育政策，推动修订《河南省人口与计划生育条例》，争取下半年在我省依法启动实施“单独两孩”政策。

　　据有关人士透露，河南“单独两孩”方案已获省政府常务会议通过，正等待省人大常委会审议，如审议通过将上报国家备案，而这个备案周期一般在两个月内，在国家备案通过后，省人大常委会就能正式启动修订《河南省人口与计划生育条例》的议程。

　　【调研】

　　平稳实施后

　　平均每年将多生5万到8万人

　　从去年底开始，河南省人口计生委工作人员已通过社区进行基本情况调研。

　　河南省人口计生委新闻发言人王杰英介绍，通过摸底调查，目前河南约有“单独”夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对单独夫妻。

　　王杰英说，在开始启动新政策时，由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻。以河南实际情况来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对。如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。而在消除生育堆积之后、“单独两孩”政策平稳实施的情况下，河南预计平均每年多生的人口数在5万~8万之间，每年出生率提高0.5％~0.75％。

　　【预计】

　　单独两孩政策

　　相信也会平稳过渡

　　新规实施后，会不会出现人口压力很大，人口暴增的情况？

　　王杰英说，他们也做过一定的调查，因为生活、经济压力等，很多符合政策的家庭不一定会选择多生。

　　以河南已经放开的“双独生两孩”政策为例，截至2013年11月份，我省放开“双独生两孩”政策两年来，仅有600多个家庭生了第二个孩子，而此前预测是，全省每年将多出生1.8万人左右。 这次的单独两孩政策，相信也会平稳过渡。

　　据悉，此次单独两孩政策，浙江省是最早执行的省份之一，今年1月17日开始正式实施。

　　王杰英说，他关注了浙江省新规实施后的消息，目前从申请准生证的情况看，1个月申请时间里，全省没有出现传说中的“井喷现象”。最早试点的市，3个月下来申领准生证的据粗略统计不到300人。

　　链接

　　全国各省市“单独两孩”

　　放开进程

　　东方今报记者梳理全国31个省市自治区“单独两孩”实施现状发现，根据时间表，今年全国或将有超过20个省市正式启动实施，其中，浙江、江西等7个省市已实施“单独两孩”政策：

　　1月17日，浙江，全国第一个落实“单独两孩”政策的省份。

　　1月18日，江西，公布实施。

　　1月23日，安徽放开。

　　2月14日，天津放开。

　　2月21日，北京放开。

　　1月13日，广西通过了关于修改“自治区人口和计划生育条例”的决定，于3月1日起正式施行，其中有关于“单独两孩”的规定。

　　2月24日，上海修改人口与计生条例，并决定于3月1日起施行“单独两孩”政策。

　　观点

　　我省适合及早放开

　　“单独两孩”政策

　　从2010年起，董广安、高雁卿等省人大代表、政协委员就开始为“双独生两孩”政策调整呼吁。

　　“从现状来看，我省适合及早放开‘单独两孩’政策。”省政协委员高雁卿介绍，我省从2012年1月开始实施双独两孩政策一年半时间看，全省申请领取二孩生育证的双独夫妇只占符合政策的11%左右，实际生育二孩的只占3%左右。可以看出，无论是申请领证人数还是实际生育人数都大大低于符合政策的人数。我省低生育水平长期保持稳定，不仅为经济社会持续健康发展创造了有利的人口环境，而且为调整完善生育政策提供了良好的前提条件。

　　及早放开“单独两孩”

　　有助缓解“人口老龄化”

　　高雁卿说，近年来，我省人口结构性问题日益突出，已经成为影响经济社会发展的重要因素之一。

　　高雁卿特别提到人口老龄化速度加快的问题。据介绍，2012年，60岁及以上老年人口达到1320万，本世纪30年代中期将达到2700万，占总人口的比例将从目前的1/8提高到1/4。庞大的老龄化人口，势必影响我省经济社会发展活力和竞争力。及早放开单独二胎，有助于缓解“人口老龄化”，保持合理的劳动力数量、结构，促进经济持续健康发展。